总装部队士兵退役安置问题研究

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退役士兵安置是一项关系到国家稳定、社会和谐、经济发展和军队建设的重要工程。随着社会主义市场经济的不断完善和人事制度改革的推进,现行的退役士兵安置制度虽然已经更新,但是还存在着相当的滞后性,不可能一蹴而就。很多退役士兵由于对安置状况的不满,不断上访。此问题必须得到妥善解决,才能促进社会主义和谐社会的构建,才能实现中国梦、强军梦。当前,如何妥善解决这个问题是摆在我国政府和社会面前的一个难题。本文对我国兵役制度和退役士兵安置制度进行回顾,分析了我国在不同阶段实行的兵役制度和不同兵役制度对应的安置制度。运用文献研究方法,对《国防法》和《兵役法》有关安置工作的条款进行了探讨。通过对2008年-2012年期间笔者服役部队的士兵退役情况和安置情况进行了追踪考察,梳理了总装部队退役士兵安置情况的特点规律,以此投射出全军部队士兵退役安置现状。同时,本文对美国、法国、德国、日本的兵役制度进行了介绍和剖析,重点介绍了美国、法国退役士兵事务组织架构,总结出了这些国家退役士兵安置模式的特点和可供借鉴之处。经过分析,本文认为以市场为定位的安置模式是我国安置制度改革的方向。我国的退役士兵安置制度改革需要从军官职业化、提高军人福利待遇和改革指令性安置办法三方面着手。最后,本文提出了解决我国退役士兵安置问题的对策和建议:第一,完善改进兵役制度。切实提高征兵门槛,从高中毕业生中征兵,从源头提高兵员素质,走军队职业化道路,并向募兵制转变;第二,完善退役士兵配套安置措施。地方政府要树立正确的退役士兵安置措施执行理念,继续努力构建操作性强的退役士兵安置措施,不断建立和完善相关配套措施。
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