随着我国高等教育规模的不断扩大,每年有数以万计的高校毕业生涌向就业市场,一方面为我国经济社会发展提供了宝贵的人力资源,另一方面庞大的就业群体也加重了就业难问题。受区域经济发展不平衡和城乡二元结构以及金融危机的影响,高校毕业生面向基层就业的渠道受限,意愿不强。为了缓解高校毕业生就业压力和基层发展人才短缺的问题,政府部门积极采取有力措施,引导和鼓励高校毕业生到基层就业的政策就是其中重要的的一项。这些基层就业政策的具体措施是什么,实施的情况如何,实施过程中出现的问题,导致政策偏差的原因有哪些,以及如何更好地完善政策体系,发挥公共政策的积极作用是本文研究的重点内容。本文首先介绍了当前高校毕业生的就业背景,阐述了本文的研究目的和意义。从高校毕业生基层就业政策相关概念的界定出发,在劳动力市场分割理论、供需平衡理论、激励机制理论的基础上展开研究。对现有政策进行归纳分析,并以黑龙江省“三支一扶”计划为例,重点分析其实施情况和存在的偏差,通过对省内6所高校毕业生的问卷调查,获得影响政策实施的普遍限制性因素,进而运用层次分析法确定其影响程度,为进一步完善高校毕业生基层就业政策体系提供参考性依据。文章的最后,分别从引导政策、激励政策和保障政策三个方向提出完善建议,通过加大政策宣传力度、营造良好舆论环境,发挥高校引导和培养作用、拓宽基层就业渠道、提高优惠政策含金量,完善配套措施以及健全基层单位用人管理制度等措施,促使政府部门、基层单位、高校、毕业生自身以及社会舆论形成政策合力,共同促进高校毕业生面向基层就业。