青岛城市规划与城市发展研究(1897-1937)

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论文以青岛1897-1937年的城市规划与城市发展为研究主线.以一个现代城市在规划指导下形成发展的历史,分析了在城市成长的不同阶段城市规划与城市发展的关系;透视了现代城市规划通过西方侵略者的移植而在中国近代发生、发展的轨迹;并结合中国近代的社会背景,探讨了影响中国现代城市规划思想形成的历史基础.(1)青岛城市的产生有强烈的时代特色、天赋的客观条件和主观认识等方面的因素.胶州湾在近代首先由于其军事价值受到重视.德国出于争霸世界的野心,通过实地调查研究与比较工作,以区域发展的眼光,在科学分析的基础上发现了胶州湾优越的自然条件和地理位置的价值.中德双方对胶州湾的不同认识,反映了近代中西方的差距.这一差距体现的时代背景,既是青岛城市命运的基础,也是现代城市规划在中国产生的基础.(2)1897-1914年是青岛在规划指导下作为一个现代城市的形成期.19世纪以来,以德国为代表的西方资本主义国家城市规划的发展成就以及青岛城市建设的特殊指导思想,使德制青岛规划完整地移植了一个代表当时资本主义国家先进水平的现代城市规划版本.规划从城市的区域定位出发确定城市性质,通过港口、铁路的建设和合理的城市布局,将城市发展潜力有效地转化为城市发展动力,在青岛城市形成过程中起了积极的促进作用,并为长远的发展打下了良好的基础.这期间青岛实现了城市发展史上从渔村到外贸港口城市的第一次飞跃.同时,德占时期青岛的规划与建设成就,也为后人认识和学习现代城市规划提供了一个真实范例.(3)1914-1937年是青岛在德占时期的基础上继续成长完善的时期,也是城市发展促成城市规划发展的时期.在各种有利的条件下,青岛的城市功能不断增加,并逐渐进入全面发展阶段,完成了城市发展史上从功能单一的外贸港口城市到区域综合性中心城市的第二次飞跃.在此期间,城市规划通过市政管理机构、相关政策法规等方式在城市发展过程中得以继承和发展;而城市发展本身的要求,也促成了规划意识的确立和新的规划试验.以1935年《青岛市施行都市计划案》为代表的中国现代城市规划试验,除了外来力的影响作用外,也是中国城市发展和社会环境演进下的必然结果,其合理的指导思想和规划内容对后来的城市规划与城市发展都有启发.(4)青岛城市发展过程中所伴随的城市规划历史说明,合理的城市规划是城市发展的前提.在城市发展的不同阶段,城市规划的作用是不同的.区域分析基础上的城市定位和发展目标是城市产生与发展的基础.在城市形成过程中,城市规划根据特定的自然条件,通过尽端式城市布局,决定了城市空间发展方向,引导了城市发展,使城市功能的多元化合理地沿轴向带形展开.在城市发展过程中,通过在城市空间发展方向上选择合适的增长节点,使城市空间形态表现为更为有序的形成、填补、整合和扩展的演变模式.城市规划还通过城市布局、功能分区、路网形式等手段,对城市形象、城市经济活动和城市社会结构等方面发挥具体的影响.同时,历史的实证研究对今天的城市规划工作,无论从进一步认识城市规划的作用,还是具体到规划的制订与实施等方面都有若干启示.(5)从现代城市规划在中国的移植到中国人自己进行的现代城市规划试验,青岛40年的城市规划与城市发展历史透视了中国现代城市规划的发展轨迹.现代城市规划在中国从最初的被动接受,到后来的主动学习,在很大程度上是西方的输入与向西方学习的结果;现代城市规划试验则是中国近代社会发展变化的客观要求以及中国人自主的选择.这一历史过程使中国现代城市规划的发展轨迹表现为"外力的催生"和"中国的内化"两方面作用的特点.(6)影响中国现代城市规划思想形成的历史基础可以归结为两个方面,一是学科本身独特的历史发展轨迹所形成的特定基础,二是国家历史进程的大背景产生的普遍影响因素.前者包括特殊的"移植"背景导致的对城市规划认识的偏差以及后天的成长环境未能触及现代城市规划的思想本质;后者具体表现为社会的历史进程突显城市规划的理想化倾向、国家主义倾向使城市规划中的政府干预思想强化、政治基础的缺陷使城市规划的实施手段人治多于法制等特点.
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