随着高等教育大众化趋势不断增强，高校人数不断增多，致使高等教育家庭经济困难学生的人数也急剧增加。截止2005年底，在1387万高校在校生中，贫困生就有270万左右，家庭经济特别困难的有70万到140万。2007年6月27日，教育部财政部制定并印发了《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》，该办法标志着国家助学金制度的产生。该办法实施六年来，资助了一部分家庭经济困难学生完成学业，保障了教育机会的均等，促进了教育公平。首先，通过问卷调查和访谈法发现国家助学金政策在实施的过程中，其资助体系比较完整，促进了教育公平；基本满足了学生的生活需要，保障了人民受教育的权利。但是仍然存在以下问题：贫困生真假难辨，资助对象混乱；评选标准模糊，评选方法单一；资助标准偏低，资助作用有限；评选程序不规范，师生同学间关系恶化；资助范围小，名额分配缺乏弹性。也就是说，仍有一部分需要资助的学生没有得到国家助学金，而被一些不符合申请条件的同学浑水摸鱼，冒领了这部分资助金。其次，通过访谈法分析其原因，主要有以下方面：缺乏统一贫困标准资助对象不明确、学校政策干预导致资助标准多样化、评选方法有失公允、教师个人素质和学生的自身观念的影响、管理运行机制非制度化等原因。最后，针对以上原因，本研究提出更好实施国家助学金政策的建议和对策：第一，国家应建立贫困生认定制度，多方筹集资金加大投入力度、完善国家助学金资助相关的法律法规。第二，学校应完善规章制度和评审办法、建立监督反馈机制。第三教师应树立正确的扶困观念、组织公平的评审办法。第四，学生应树立正确的受助观念、树立诚信意识。