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作为我国从计划经济到市场经济转型这一特定历史阶段国家与社会关系的反映,随着公民社会的发展、市场经济体制的完善和行政体制改革的推进,双重管理体制成为制约广东行业协会发展的主要瓶颈。在此背景下,2006年广东开始对行业协会管理体制展开了准一元化的改革探索和实践。 作为全国第一个取消行业协会业务主管单位的地区,广东行业协会准一元化管理体制改革引起全国各地的极大关注。本文采用案例研究、问卷调查、深入访谈和观察研究等研究方法,以行业协会双重管理体制的形成和弊端的研究分析为基础,旨在通过对广东行业协会准一元化管理体制改革的积极意义及其缺陷进行分析,提出进一步推进行业协会管理体制改革的建议,为广东乃至全国行业协会改革,以及其他社会组织管理体制改革提供一定的参考与借鉴。同时弥补学界对广东行业协会管理体制改革缺乏量化和深入研究的局面。 全文共分为六章。第一章是绪论,交代研究意义、国内外文献综述、研究方法、建立研究的线索与思路。第二章介绍行业协会双重管理体制的形成以及其在各地实践中的演变,概述双重管理体制的弊端。第三章介绍广东准一元化管理体制改革的背景和内容,分析广东行业协会改革的积极意义:改进双重管理体制的有益探索、引领全国社会组织直接成立的发展方向、构建新型政社关系的有力尝试、提升行业协会能力的有效途径、加强管理部门自身建设的有效渠道。第四章从容易引发登记管理机关权力扩张、容易出现业务指导的两重极端、容易引起行业无序竞争、容易导致政府资源向其他社会组织倾斜等方面进行论述,认为广东行业协会管理体制改革存在着诸多缺陷,并非是我国行业协会管理体制改革的最终目标。第五章提出进一步推进改革的建议。认为可从明确业务主管单位职责归属、完善配套政策、制定行业协会基本法等方面进行完善。特别是明确原业务主管单位职责的承接载体,对广东行业协会管理体制改革至关重要。第六章是结语和展望,对本文进行总结,并指出未尽之处。