随着工业进程的加快,高度的经济发展很难避免生产安全事故和伤亡的增加和大范围波动,各类安全事故的频发已经成为一个不可回避的客观现实。在我国现行的行政管理体制下,区县一级政府是最基层的安全生产“属地”监管力量,是排查治理安全隐患,预防事故的最核心力量,也是处理一般事故,控制危机型事故发展态势的第一道防线。在国家开始推进应急管理能力建设之初,有必要关注基层政府。　　广州市萝岗区在从经济功能区向商住、生产并举的行政区域过渡过程中,在经济高速发展的同时,发生各类生产安全事故的风险越来越大,如何建立和健全政府安全生产应急管理体系,完善政府安全生产应急管理是本文研究的主要内容。本文采用文献研究法、案例分析法和参与性观察法,尝试借助危机管理理论,在深入了解萝岗区安全生产应急管理现状的基础上,深入剖析其存在的问题,并借鉴国内外危机管理经验,提出完善萝岗区安全生产应急管理的对策思考。　　本文认为完善萝岗区安全生产应急管理应从以下四个方面进行:第一,充分理解经济发展与安全生产之间的关系;第二,通过建立单一、综合应急指挥模式理顺体制;第三,通过建立规范化、系统化的预案体系完善应急机制,并实行评估机制;第四,依托安全社区建立综合安全型社区。