街道办事处作为市辖区或不设区的市的派出机关，是城区中最基本的行政区划，在实际上负有对辖区内政治、经济、文化、社会乃至市容市貌等各方面事务的管理、服务、指导、督促职能。本文以新华街道办事处为例，对街道办事处体制的历史与现状进行了梳理，对其法律依据和权力来源进行了分析，详细论证和阐述了街道办事处现实发展中存在的困境，对街道办事处体制改革的方向、原则和路径进行了探讨。全文共分五个部分:第一章对选题的背景、研究意义、国内外研究现状进行了阐述，确定了本文的研究思路和方法。第二章从发展概况、职能定位和改革实践三个方面介绍了我国街道办事处的体制现状。第三章和第四章以通过对新华街道办事处基本情况、机构设置和主要职能的全面梳理，分析出了新华街道办事处的体制困境主要在于五个方面，即法律地位尴尬，职能定位不合理，责权利不匹配，条块矛盾突出，渗透社区自治。最后，本文立足街道办事处的实际职能发挥和城市管理工作需要，明确提出了街道办事处体制改革的方向:有限强化;确定了改革原则:法治化、效能化、民主化;明确了改革路径，即:法律地位明确化、职能定位合理化、责权利一致化、治理主体多元化和治理方式科学化。