现阶段,在我国超过50%的中小学生参加到校外的教育补习中,这已经成为基础教育中一个非常普遍的现象。教育补习又称为“影子教育系统(shadow education system)”,它依附于学校主流教育,却又对学校教育产生了巨大影响。我国教育现阶段所面临的主要矛盾是,稀缺的优质教育资源和人们日益增长的教育文化需求之间的矛盾。而教育补习一方面能满足一部分学生和家庭对优质教育资源的需求,另一方面它又加剧了人们对优质教育资源的竞争。我国2010年刚刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》中明确提出要“规范各种社会补习机构和教辅市场。”如何利用政策、法规来规范和调控这个日益壮大的教育补习市场,将会是我国教育行政主管部门和政府监管部门所面临的新课题。基于上述原因,本文以中小学教育补习的规范化管理为主要问题,以教育行政主管部门和教育补习机构为主要研究对象,深入探讨了教育行政主管部门和政府监管部门在对教育补习规范化管理中的法规制定、政策实施、长效管理、宏观调控、监管惩戒等方面的管理问题。本文通过文献综合法梳理了教育补习的相关概念和理论;收集整理了近几年典型的教育补习案例并进行了实证分析;通过对几十位教育主管部门和教育补习机构负责人的访谈,深入了解教育补习和教育补习管理的现状,探讨了教育补习规范化管理模式的构建和规范化管理实施的可行方法;希望这些研究能够给政府相关管理部门以借鉴。通过国内外对教育补习管理模式的对比分析,本文创新构建了适合我国现阶段教育补习规范化管理的综合型网状管理模式。提出了“正确定位,科学规范,合理发展,有效监管”的管理理念;构建了“省级统筹,属地管理,三级体制,网式监督”的管理体系;建议了“政府主导,市场竞争、行业自律、社会监督、体制改革”等新模式下的管理方法。在完成论文期间,我参加了《山东省义务教育条例草案》的听证会,对教育补习和素质教育提出了一些观点和看法,为《山东省义务教育条例草案》的制定提供了一定参考。中小学教育补习要实现全面的规范化管理,政府相关管理部门一方面要创新管理模式,正确引导教育补习规范合理的发展,使之成为终身教育和构建学习型社会的有益补充。另一方面还要全面改革招生考试制度和学校考评制度,大力推行素质教育;有效均衡社会优质教育资源,减少因教育分化所导致的社会分层现象。最终实现校内教育和校外教育的和谐发展。