新时代河南乡村治理存在的问题与对策研究

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国家治理能力现代化的重要基础之一是乡村社会能否实现有效治理。十八大以来我国进入中国特色社会主义新时代,解决好“三农”问题成为以习近平总书记为核心的党中央工作的重中之重。随着国家对富民、惠农的政策不断加强,全面深化农业改革正在进行。自我国改革开放以来,中共中央在1982—1986年和2004年之后相继颁布了围绕“三农”问题的中央一号文件,2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,其中提到“加强农村基层基础建设工作,构建乡村治理新体系。”而乡村有效治理新体系就是坚持党建为引领,以平安乡村为基础,自治、法治、德治“三治合一”相结合的治理共同体。乡村社会的有效治理,既保障了乡村社会充满活力、和谐有序的发展,也是乡村振兴战略的重要目标。本文利用文献研究法、归纳分析法以及系统分析法,阐述了当前河南乡村治理中的主要成就和突出问题。突出问题的主要内容包括:乡村基层组织涣散、村民自治在一定程度上虚置、法治氛围未充分形成、乡村传统道德文化逐渐衰弱以及黑恶势力在一定范围内的沉渣泛起。通过归纳分析法得出了问题的成因,主要包括当前河南乡村治理能力整体不足、河南农村精神文明建设滞后、乡村社会法治文化缺乏以及河南平安乡村建设责任错位。本文认为可以通过两个方面建设乡村新治理体系,一方面是加强党建引领的“三治合一”的治理共同体,主要包括:加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平和建设平安乡村。另一方面是借鉴国外优秀乡村治理经验,充分调动各参与方的积极性。如明确政府的职责权限、提高农民主体地位、充分依托和发挥农村协会作用以及调动城市、学校、企业、金融等主体参与乡村建设的积极性,从而为河南省乃至我国乡村治理提供完善建议。
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