国家治理现代化视阈长沙市机构编制管理工作研究

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机构编制工作是我国政府管理中的基础性工作,它注重完善管理体制、优化工作机制、合理设置机构、按需配备人员编制、精准核定领导职数等方面,不仅决定了执政资源的分配和政府组织体系的架构,还根据经济社会发展情况及时调整政府管理体制机制。机构编制部门作为党委决策议事协调机构的办事机构,不仅承接上层建筑,还关乎经济基础。机构编制部门的做法举措和意见建议,对于地方党委政府的决策和经济社会发展具有重要作用。因此,不断加强和完善机构编制工作,对于优化政府行政效能,提高国家治理能力极具价值。近年来,我国全面推进深化改革。尤其是进入新时代,社会主要矛盾发生转变后,更加需要加快推进国家治理现代化,提高各级政府治理能力。这就使得地方机构编制工作成为地方政府管理中的一个重点。新时代的机构编制工作,更加需要顺应时代发展变化,主动分析经济社会发展的重点、热点和难点领域,主动调整机构编制管理理念、模式、途径,从更高的角度和更开阔的视野来考虑、分析、审视机构编制工作,充分调动机构编制资源满足发展需要,解决发展中产生的不平衡、不充分问题,为国家治理现代化提供充分的体制机制保障。本文参考借鉴国内外有关公共管理和机构编制的理论研究成果,根据机构编制管理依据和“精简、统一、效能”原则,结合国家治理现代化视阈机构编制管理要注重提升政治高度、发挥行政效能、加强依法依规三个定位,归纳了改革开放后长沙市机构编制管理工作六个阶段的发展历程,总结了在“放管服”改革、职能转变和盘活资源等方面的现实举措及成效。同时,通过审视自身工作中尚存在的机构编制资源调剂力不强、管理灵活度不高、监督协同性不高等问题,查找了思想认识还不到位、工作协作还不同步、法制化建设还不健全等问题成因。最后,就国家治理现代化视阈下加强长沙市机构编制管理工作,从发展策略、运转机制和有效举措等三个方面,提出了对策建议。
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