政府是企业经营活动中的引导者,其制定的政策、法规、措施等都将对大学生的创业活动产生重要影响。自从我国提出建设创新型国家,尤其是李克强总理提出“大众创业,万众创新”的理念以来,我国政府大力推行扶持大学生创业的政策和措施鼓励大学生创业,为大学生创业提供了各种优惠扶持政策,积极创造条件为大学生创业者服务。但是目前我国大学生创业热情虽高,创业率总体却不高,创业成功率更是偏低。如何根据大学生创业者的真正需求提供高质量的创业政策,创造更好的环境鼓励与激励大学生创业,做好大学生创业的服务管理工作,提高大学生创业比例和成功率,是当前社会对政府提出的新要求和新任务。基于新公共服务理论,在大学生创业中的服务和管理过程中,政府应倾听大学生创业者的真实需求,才能提供对应的服务。本文选取笔者工作所在的广东省为研究案例对象,结合新公共服务理论和制度经济学的供需平衡理论,以“政策供给统计—政策需求调查—政策供需比较—政策调整优化”为研究路径,在对广东省大学生创业服务政策的供给演进过程进行了系统梳理统计的基础上,根据创业服务政策的具体内容进行分类,在此基础上进行供需比较,并据此构建本文的理论分析框架。其次,以广东省创业大学生为研究对象,通过调研总结出在广东省创业大学生对政策的真实需求,对比政策供给的情况,探讨广东省大学生创业服务政策供需出现的矛盾,进而提出优化广东省大学生创业服务政策的提议,以期能对广东省大学生创业政策更科学、规范有实效的制定实施有所帮助,从而提高广东省大学生创业率与成活率。