促进武汉城市圈环境保护的财税政策研究

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我国区域发展失衡以及环境的恶化,制约了我国的可持续发展。缩小中东部差距,平衡区域经济发展,成为国家急需解决的问题。对此,国家采取了一系列措施。2007年12月17日,国家批准武汉城市圈和长株潭城市圈为资源节约型与环境友好型社会综合配套改革试验区。作为中部崛起的主要驱动力,武汉城市圈在两型社会实践中做出了诸多努力,并且在污染治理上取得诸多成绩。近三年,在两型社会建设中,武汉城市圈投入了大量的财力和物力用于治理污染和改善环境。仅2009年城市圈新建48座城镇污水处理厂,新增日处理能力17309万吨/日。圈内20万千瓦以上机组实现全脱硫,火电脱硫装机达1.4万MW,占全省火电总装机的90%以上。城市圈落后生产能力淘汰速度进一步加快,共关闭小造纸、小印染、小水泥、小炼铁、小炼钢、小火电、小酒精等各类污染企业(生产线)155家。在这些工作下,圈内主要污染物排放实现“双降”城市圈环境的改善与财税政策的作用是分不开的。为了更好地发挥财税政策在环境治理中的作用,本文从财税政策的角度出发,分析和研究了城市圈的财税政策在环境保护中的问题,探索促进环境友好型社会建设财税政策体系的优化。本文包括一个绪论和四个主体部分。绪论主要探讨了本文的选题背景及研究意义,对国内外财税政策干预环境保护以及城市圈的研究进行了综述,同时也指出了本文的研究思路、所采用的方法以及创新和不足之处。接下来在第二章中,阐述了武汉城市圈两型社会建设中环境保护的目标和任务,并论述了财税手段促进环境保护的主要理论依据:可持续发展理论和公共财政理论。进而在第三章中展开对本文研究对象的阐述,该部分大致阐述了武汉城市圈的环境概况,从三个方面着重描述了财税政策作用于武汉城市圈环境保护的现状,运用定量分析和定性分析相结合的方法,对促进武汉城市圈环境保护的财税政策的效应进行了总体评估和具体分析,并对存在的问题及其成因进行了审视和剖析。最后针对城市圈环保资金不足、政府绿色采购不足和财政在污染治理中的问题,从财政政策的角度建议设立环境专项资金、完善绿色政府采购和发挥财政在环境治理中的作用来改善环境;从税收政策的角度建议绿化现有税收、增设环境保护类税收和加强环境保护的税收优惠政策来增强税收的环保力度,以此来推进武汉城市圈环境友好型社会的建设。
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