互联网企业市场支配地位认定实务研究 ——以奇虎公司诉腾讯公司案为例

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随着互联网经济的快速发展,互联网领域逐渐体现出与传统经济领域不同的新特点,这些新特点更易导致互联网市场结构出现“赢者通吃”、“强者恒强”高度集中的市场状况。部分互联网企业巨头在市场中占据绝大多数市场份额,其为了获取最大利益,不惜利用自身市场支配地位优势,排除限制市场竞争,肆意损害消费者权益,对市场经济的公平竞争秩序造成严重危害。由于目前互联网企业相关市场界定方法、市场支配地位认定标准不够完善,实践中更是难以甄别认定互联网企业的市场支配地位。我国现行的《反垄断法》在认定互联网企业是否具有市场支配地位的依据因素方面规定的比较笼统,在相关市场界定方法、市场支配地位认定的标准上还存在较大的不足。本文结合互联网市场的特点,围绕奇虎360公司诉腾讯公司的案例开展分析,对互联网企业相关市场界定方法问题、互联网企业市场支配地位认定标准问题进行研究,指出现有相关市场界定方法、市场地位认定标准的不足,提出了改进的建议。首先,本文分析了互联网市场的特点,主要包括互联网领域的双边市场特性、交叉网络外部性、锁定效应、产品边际成本递减效应、产品兼容性、标准化、市场壁垒。互联网市场的特点,增强了互联网企业的产品对用户的吸引力和控制力,让双边市场的客户产生依赖性,在一定程度上排除其他同类产品的可替代性和竞争性,客观上为潜在竞争者的进入造成了较大的市场进入壁垒。结合奇虎360公司诉腾讯公司案一审、二审裁判的比较,提出该案件引发的互联网企业相关市场界定方法问题、互联网企业支配地位认定标准问题。其次,本文对互联网企业相关市场界定方法问题开展研究。通过分析传统的需求替代法、供应替代法、假定垄断者测试法(SSNIP)、盈利能力测试法、产品性能测试法的功能特点和适用难题,提出可以尝试吸收盈利能力测试法、产品性能测试法的优点改进假定垄断者测试法,突破价格因素对假定垄断者测试法的局限性;因技术条件限制,界定相关市场确实非常困难的情况下,适当模糊相关市场边界,探索综合其他因素综合分析评判。再次,对互联网企业市场支配地位认定标准的问题进行研究,结合奇虎公司诉腾讯公司案中市场支配地位认定问题的分析,根据腾讯公司超过76.2%的市场份额,再考虑互联网的网络效应、用户锁定效应的转换成本,以及消费者偏好习惯、市场进入壁垒、技术研发创新能力、其控制交易条件和限制竞争的能力等因素可以综合认定腾讯公司具有市场支配地位。针对传统市场支配地位认定标准的不足,提出适当调整市场份额的作用,改进市场份额计算方法,重视其他影响因素的重要作用。最后,对如何完善我国互联网企业市场支配地位认定提出建议:(1)改进相关市场界定方法:一是改进假定垄断者测试方法,采取以用户体验效能为基础的假定垄断者测试法,假定垄断者测试法的时间区间调整为6个月至1年,数额幅度调整10-15%;二是因技术条件限制,界定相关市场确实非常困难的情况下,可以适当模糊相关市场边界,结合案件具体情况,以及其他可以证明支配力量的关键证据综合分析评判。(2)改进市场支配地位认定标准:一是改进市场份额计算方法,采取用户使用/访问时长、访问流量等指标计算互联网领域用户端免费的市场份额;二是适当重视市场份额标准的作用,采取市场份额梯级分析法:一个经营者在相关市场的市场份额达到80%及以上的,建议“应当”推定经营者具有市场支配地位,被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明自己不具有市场支配地位的除外;一个经营者在相关市场的市场份额达到50%未满80%的,“可以”推定经营者具有市场支配地位,结合多因素辅助分析。三是建立多因素综合评估体系,在无法计算市场份额的情况下,结合互联网双边市场的交叉网络效应、互联网企业的盈利模式、市场控制能力等其他因素综合评判。(3)加强对《反垄断法》及配套法规中市场支配地位认定条款的修改,使之更具体、更充分反映互联网市场的特点。(4)完善互联网企业市场支配地位认定举证责任分配原则,适当减轻原告的证明责任,加大对受侵害方合法权益的保护力度。
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