生产领域食品安全监管信息公开问题研究

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食品安全是关系国计民生的大事。随着生产方式的转变、食品产业链的扩展、食品加工复杂程度的提高,食品的安全性越来越难得到保障,食品安全的监管难度不断加大。在食品安全领域,各类食品安全事件层出不穷。由于政府、生产者、消费者等实体间的关系错综复杂,各种食品安全信息难以完全沟通,信息无法完全透明地公开。为了科学地应对各种食品安全问题,提高食品安全信息公开程度,特别是位于食品安全链条最前端的生产领域监管信息的透明度,论文针对食品安全涉及的多元利益主体,以信息不对称问题为切入点,研究生产领域食品安全信息公开问题,尝试性地探寻推进我国生产领域食品安全信息公开的对策及建议。论文首先阐述生产领域食品安全监管信息公开的必要性与价值。本文认为,生产环节食品供应链的各主体之间都存在信息不对称问题。此外,这一研究具还有理论探索、技术创新、社会管理、社会伦理等四方面价值。其次,论文分析我国生产领域食品安全监管信息公开存在的问题及原因。本文认为,信息公开中存在信息质量偏低且内容简单、信息放置无序且更新不及时、公众参与不足且缺乏反馈等突出问题,并从中分析出法律位阶过低、信息采集能力较弱、风险分析难度较大等内在原因。论文还从宁波实践的背景入手,介绍该市在生产领域食品安全监管信息公开中的先进经验,具体有:建设技术支撑平台、完善制度保障、信息公开阳光透明等。再次,论文剖析了国外先进国家(地区)食品安全信息的公开状况。欧盟、美国、日本根据本国、本地区实际,分别通过建立食品安全预警体系、形成食品安全信息披露机制,确保监管信息全过程公开,对我国的信息公开工作有借鉴作用。最后,提出推进我国生产领域食品安全监管信息公开的对策建议。借鉴域外及宁波市的实践经验,结合中国实际,提出从加快《政府信息公开法》的立法进程、探索完善信息公开的实施路径、加强信息透明度、提高消费者食品安全意识四个方面推进我国生产领域食品安全监管信息公开。
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