绵阳市公务员职务与职级并行制度实施成效研究

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当前,我国正处在新时代经济社会发展的重要战略机遇期,一直以来党和国家都高度重视公务员队伍的建设培养,提出要努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质现代化干部队伍。公务员是党的重要执政资源和履行职能责任的基础力量,重要性不言而喻。但是当前公务员队伍显著存在工资待遇低、工作责任重、晋升出路少等问题,不可避免地导致公务员工作积极性不高、疲于应付、得过且过等不良现象。如何激励公务员干事创业热情,成为党和国家抓好干部队伍建设的重要课题。十二届全国人大常委会第二十五次会议于2016年12月25日表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。该决定授权国务院在部分地区和部分在京中央机关开展公务员职务与职级并行制度试点工作。2019年3月中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》,规定中各项政策与试点时保持一致。本文选取试点城市之一绵阳市,将绵阳市F部门在试点期间以及全国全面推行后连续的职务与职级并行制度实施成效作为研究对象,运用激励理论等公共管理专业知识,结合实地调查和数据分析,研究职务与职级实施的成效与问题,分析原因并提出对策建议。对完善公务员职务与职级并行制度,为其他地区和部门提供参考借鉴具有重要意义。论文共分为六个部分。第一,绪论。主要阐述本研究的背景和意义,同时分析当前国内外的研究现状,简述研究的主要内容,提出此次研究采用的主要方法,同时客观分析研究的创新和不足之处。第二,总结出有关公务员、职务、职级等基础概念,详细介绍本研究依据的理论基础的主要内容和观点。第三,分析绵阳市公务员职务与职级并行制度基本情况,介绍有关政策规定,并总结实施成效。第四,结合相关理论知识、调查情况和数据分析,提出绵阳市F部门开展职务与职级并行制度存在的问题,并深入分析产生问题的原因。第五,根据问题产生的原因,在完善制度、规范执行、加强宣传教育等方面提出了解决问题的对策。第六,综合前文研究情况,总结形成研究结论,并对职务与职级制度的发展进行展望。
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