知识经济蓬勃兴起的时代,人力资源管理处在越来越重要的位置,人的知识、素质和能力作在组织中其核心价值日益凸显,各种组织竞相采取有效方法最大限度地发挥人的能力,加强能力建设,从而实现能力价值的最大化。能级管理是我国税务系统在人力资源管理上一种创新。从1998年底南京市地方税务局率先推行能级管理改革以来,能级管理被逐步引入到全国其他地区的国税和地税系统,在国内税务系统掀起了能级管理改革试点的热潮,在实践中也取得了巨大的改革成效。但是,能级管理的理论研究非常匮乏。同时,在实践中,能级管理在模式、流程、方法等方面也存在诸多问题,能级管理尚处于摸索阶段。为此,对能级管理的进行系统研究具有重要的理论意义和现实意义。本文通过总结和研究税务部门能级管理改革实践,运用现代绩效管理等公共管理理论,试图从理论和实践操作两个层面构建税务部门能级管理体系。本文首先介绍税务部门能级管理改革的背景,并对税务部门能级管理的一般理论进行分析探讨,界定税务组织能级管理几个相关概念的内涵,阐述税务部门能级管理改革的作用和意义。接着就税务部门能级管理改革的实践探索进行论述。在比较各地税务部门能级管理改革的实践模式基础上,总结了税务部门能级管理改革的成效和经验,同时对税务部门能级管理改革存在的问题予以剖析。然后,结合本人多年从事人事管理实践经验和体会,提出了构建税务部门能级管理体系的设想。从理论和实践操作层面入手,通过设计能力定级、岗位价值分析、绩效管理和能级运用四大系统以构建一个系统、规范的全新的能级管理体系,并对相关的制度安排和设计提出了自己设想和建议。旨在为税务组织人力资源管理和开发提供点滴借鉴。