2009年9月，财政部发布《关于推进省直管县财政体制改革的意见》，明确提出了省直管县财政体制改革的总体目标，即在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推行省直管县财政改革。当前，云南省也在积极推行这项改革的试点工作，从2010年2月下旬开始，试点工作正式启动，首先在镇雄县、宣威市和腾冲县进行试点，在总结完善试点经验的基础上，逐步扩大试点范围。但云南省在进行这项改革试点的过程中，有许多具体情况不可忽视，不同于“省直管县”改革已经很成功的浙江等经济发达的沿海省份，云南省地处西南边陲，辖区面积大、交通设施落后、少数民族众多、贫困县数量名列全国第一、县域经济实力普遍不强、县级财力非常薄弱，贫穷仍然是云南最大的省情。因此，如果在云南全省推行“省直管县”财政体制改革，会造成原分散于各地州的贫困县全部集中到省级，因此会给省级带来巨大压力，也会给贫困地区的发展带来各种潜在风险，如经济风险、财政风险、社会风险和管理风险等。如果不对上述种种风险加以研究和防范，不仅会进一步拉大云南省经济和发达省份之间的差距，阻碍云南省全面发展，也会影响贫困地区已经取得的成果，造成贫困地区脱贫速度减缓甚至导致已脱贫地区再度返贫。为此，本文重点对云南省贫困地区在“省直管县”财政体制改革中面临的各种潜在风险做了研究，通过对风险的产生、评估等各个环节的探讨，提出了具有实施意义的防范措施。通过实证分析的方法对云南省贫困地区的风险程度进行了评估，结果表明云南省当前贫困地区中有大部分县都存在着不同程度的风险，因此不能搞一刀切的“省直管县”财政体制改革。