我国的国有企业改革之路一直在发展中不断前进,混合所有制改革也是其中最为重要的课题之一。近年来,在深化国有企业改革的政策导向下,发展混合所有制经济再次被频繁提及,其目的就是为了在混合所有制改革中吸收非国有资本从而实现优化国有企业的治理机制、增强企业绩效。在混合所有制改革方案中,股权的安排是一项重要内容,而与股权安排相关联的控制权安排则体现了公司的治理水平。这是因为控制权安排是企业控制环境的重要一环,合理的控制权安排是有效的内部控制制度的一种体现,实现控制权制衡能够有效降低公司的违规风险,而忽视了控制权安排的制衡就有可能导致大股东违规行为不受监督,致使企业出现资金侵占等违规行为的风险大幅增加。因此,对于混合所有制改革的研究不仅要关注改革后的企业绩效,更要关注改革后的公司治理是否实现优化、内部控制制度建设是否有效。舍得酒业就是在引入非国有股东后,未能有效制衡大股东的控制权,出现了大股东侵占非经营性资金的违规行为。因此,本文基于控制环境中的控制权分配视角,通过分析舍得酒业原大股东资金侵占行为产生的原因,探究混合所有制改革中控制权安排的最优策略,并为其他国有企业的混合所有制改革方案提供案例参考。本文采用案例研究法和文献研究法对舍得酒业进行分析,主要内容如下:首先,在绪论部分对研究背景及研究意义进行了介绍,从混合所有制影响、混合所有制改革与公司治理、控制权与资金侵占行为进行文献的回顾。接着阐述了混合所有制和控制权分配的概念,介绍了控制权私利理论和GONE理论及内部控制理论和委托代理理论。至此,初步建立了本文的研究理论框架。接下来简要阐述了我国混合所有制改革的现状。随后分析了舍得酒业混合所有制改革的动因,并对改革效果进行评价。接着分析了舍得酒业原大股东资金侵占行为的原因及其手段和后果,着重分析了舍得酒业控制权安排存在的问题,并以此为重点从股权与控制权对等及股权与控制权非对等两种模式对舍得酒业控制权失衡问题提出改进建议,并结合内外部监督提出综合改进方案。通过本文的研究分析,本文认为混合所有制改革的重点之一是控制权的分配问题,在国有股权和非国有股权配比达到最优之前应保持国有股权的控股地位,否则控制权缺乏制衡,股东将出于私利的考虑产生掏空上市公司的动机。要想防范资金侵占此类违规行为的发生,首先公司在内部控制环境建设中要优化股权配比,采用股权与控制权对等或非对等模式形成控制权制衡,还可以借鉴其他公司的成功经验,引入第三方非国有资本或采取增资入股的形式实现控制权制衡。与此相结合的,可以采用行政部门提名独立董事的方式保障独立董事的监督权的有效性。另外还应采用市场化的方式指派经理层人员。在外部监管上要加大对资金侵占违规行为的处罚力度,加强外部信息披露监管和对第三方机构的监管,推动中小股东联合维权道路的建设,提高上市公司违规成本,综合解决大股东违规掏空问题。本文的创新点在于选择混合所有制改革过程阶段作为研究阶段,以控制权分配的视角,从内部控制的控制环境设置出发,分析资金侵占行为出现的动因,探寻是否能在混改中进行控制权制衡设置,从根本出发预防资金侵占行为的发生。除此之外,本文在解决方案上提出控制权对等或非对等两种模式的解决方案,并结合内外部监督提出综合性解决措施。