钢铁工业是一个具有高温高压、易燃易爆等特点的高风险行业,其工伤事故在冶金行业中最为突出,能否有效控制安全生产事故确保钢铁企业安全生产关系到企业的长足发展和社会的和谐稳定。2012年的鞍钢“2·20喷爆特大伤亡事故”和梅钢“2·23煤气泄漏重大伤亡事故”再一次敲响了安全生产的警钟。近年来,钢铁企业的安全生产在“安全第一,预防为主”的政策方针指引下,已经取得了一定的成效。然而,钢铁行业的安全生产事故依然频繁发生,事故伤亡人数居高不下,安全生产现状仍然不容乐观。经学术界和相关机构调查研究表明,安全管理执行力不足是我国钢铁企业安全生产事故的主要原因。执行力不足的问题在在钢铁企业安全管理中具有普遍性,大部分钢铁企业内部高层重视、规章制度健全,但安全生产事故仍层出不穷,执行力不足已成为钢铁企业安全生产管理的“通病”。X钢企作为国家特大型工业企业的钢铁企业,其安全生产管理问题在钢铁行业中较为突出,X钢企企业高层领导非常重视安全生产问题,并已建立起一整套相对完善的安全管理规章制度体系,但是近三年每年的人身安全事故都在100起以上,其安全管理问题在钢铁行业中具有典型性和代表性。　　 本文致力于对X钢企这个个案的研究,来探讨目前钢铁企业普遍存在的“安全生产领导重视、制度完善,但安全事故仍然层出不穷”这个共性问题,解决安全管理执行力不足这个钢铁企业安全管理的通病。首先基于安全管理执行力理论和实践基础,从执行主体、执行条件、执行过程和执行结果四个方面构建X钢企安全管理执行力评估的指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价法,对X钢企安全管理执行力现状进行综合评价和分析,明确安全管理执行力的现状,找出执行力不足的主要影响因素。其次,以X钢企安全生产事故典型事故为切入口,构建安全事故致因定位理论模型,对安全生产事故进行致因定位分析,并将致因分析结果与评估结果相比较,对评估结果作现实验证。最后,针对性的提出提升X钢企安全管理执行力的对策和建议,为解决X钢企安全管理执行力不足的问题提供切实可行的解决方案。　　 评估分析结果:X钢企安全管理“执行力”整体水平得分5.6分,处在一般偏下的水平,主要影响因素为一线员工执行主体执行能力较差,执行条件里的相关机制欠缺,以及执行过程的不跟踪不控制,直接反映在执行结果中目标无法达成、事故率居高不下及满意度偏低。而X钢企安全管理“执行力”水平偏低主要是由于:①X钢企自上而下的由上级推动下级、少数人推动多数人的安全管理模式衍生出来的被动执行模式,使得执行力在传递过程中层层打折,一线员工成为执行对象而非执行主体;②进入门槛低、员工队伍稳定性差,使得执行主体整体综合素质较差、安全意识和业务能力的不足,安全管理的执行力的基本素质基础不足;③公司发展过快,仅用几十年的时间就跻身世界五百强,文化沉淀不足,相关制度机制保障没有跟上,使得安全管理的执行力建设缺乏统一的思想基础和行为基础;④管理者“重生产轻安全”的思想普遍存在,注重形式的检查,但是对执行效果和落实程度没有很好的跟踪和控制,导致习惯性的侥幸违章不断。　　 现实验证结果:安全事故致因分析结果与评估结果相一致,即执行力不足是X钢企安全生产事故居高不下的主要原因,具体表现在:执行主体有章不循、安全意识、安全知识和业务技能欠缺是事故产生的间接原因,而事故的根本原因主要有两个方面,一是员工本身综合素质基础薄弱;二是由于有效教育培训机制、精细量化的考核机制、具有激励作用的奖惩机制和安全文化氛围等执行条件的不健全,以及执行过程的不跟踪、不评估、不控制。这个致因分析结果从现实角度对安全管理执行力评估结果给予了有力支持和验证,反映出X钢企安全管理执行力评估结果具备准确性和科学性。　　 执行力提升思路和具体措施:安全管理执行力建设需要通过执行主体来实现,因此,转变执行模式,使全体职工真正成为执行主体,变被动为主动执行是提升X钢企安全管理执行力的主要指导思想。具体措施主要包括执行模式的转变,执行主体结构优化,安全文化发力、安全制度机制保障,以及执行目标管理和执行过程控制这五个方面。具体来讲,X钢企安全管理可以尝试实行监管分离的体制,将管理重心下移;同时设立门槛提高在岗员工综合素质,并稳定员工队伍,以确保重心下移后员工执行力有基本的素质保证;通过安全文化发力和健全优化相关机制保障,创建统一的思想基础和良好的制度执行环境,同时强化制度的刚性和安全行为的惯性来塑造员工的执行力;强化执行目标管理和执行过程控制,形成统一的目标基础和利益基础,确保安全生产行为与目标的无偏性。　　 本文对X钢企安全管理执行力问题进行个案研究,有助于促进X钢企安全管理执行力建设确保企业的长足发展,同时为其他钢铁企业解决安全管理执行力问题提供一定的理论指导和分析框架,促进社会的和谐稳定发展。