随着我国经济的飞速发展,城镇居民对安全需求日渐增长,而我国社区较低的安全管理水平无法满足日渐增长的安全需求,正是这一矛盾促使国内学者们开始对“安全社区”这一新兴概念展开研究。安全社区在国际上已经有了三十余年的研究历史,特别是瑞典等北欧高福利国家在此投入大量精力,也取得了显著成效。安全社区建设即是通过政府部门、非政府组织、企业、社区居民等的联合参与,为社区居民提供一个安全环境,从而提升社区居民的安全感和幸福指数。而在国内,安全社区建设工作主要由政府部门主导,这是与国际上最大的区别,也是由中国的特殊国情和社区架构决定的。政府作为我国推动安全社区建设工作的重要部门,如何更好发挥其在安全社区建设中的作用,是现今迫切需要解决的一个课题和挑战。本文首先对安全社区建设工作中政府作用的背景和研究意义进行了理论分析;按照时间顺序介绍了沈阳市安全社区建设自2007年开始蓬勃发展的态势;通过分析得出沈阳市政府在安全社区建设中起到了主导作用,包括了资金投入、业务培训、宣传引导等多方面的结论,总结出了沈阳市政府在安全社区建设工作中职能落实方面存在的三项问题:一是存在大包大揽,超越职能范围的情况;二是存在职能落实片面化,忽视长期性工作的情况;三是存在盲目建设,未切合社区实际的情况。针对上述三项问题,本文给出了相应策略:一是要加强推进政府体制改革;二是要更新考核标准,公平开展考核评价;三是要多方位加强调研和宣传工作的开展。这些策略将为未来沈阳市政府安全社区建设工作的开展提供有效的参考和帮助,并对当前中国安全社区建设中研究较少的政府职能研究部分作了相应的补充。