中国共产党党内法规制度执行力研究

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随着中国共产党实现由革命党向执政党角色的转变以及党的执政地位的日益巩固,党内法规制度的重要地位日益凸显,与其相关的党内法规制度执行力问题也渐次进入人们的视野,并经历了一个由弱至强的发展过程。特别是党的十八大以来,强化和提升党内法规制度执行力为反腐的压倒性态势提供了充分的法理支撑。“违规必究、执规必严”正逐步成为全党的信条。本文立足现实,同时借助系统分析法、历史分析法、案例分析法等方法,在总体架构上分为三部分。第一部分探讨了党内法规制度的概念,并对党内法规制度执行力的含义进行了界定。进而分析了影响党内法规制度执行力的五大因素,即党内法规制度本体、执行主体、执行客体、执行过程和执行环境,并强调党内法规制度的执行具有目的性、单向性、强制性、灵活性、时效性和反复适用性等特征,且指出其应遵循的执行原则。第二部分对党内法规制度在实际执行中可能产生的法规遭遇抵抗、以敷衍行为规避法规、破坏法规完整性和曲解法规原意等问题进行了重点分析,并将问题成因归结为前述党内法规制度执行影响因素的异变。第三部分分别从完善党内法规制度体系、提升纪委执行能力、获取党内法规制度执行认同、健全执行保障机制以及形成良好执行文化等方面,对提升党内法规制度执行力提出了针对性的建议。文章最后认为,为推进党内生活法治化计,应确保强化和提升党内法规制度执行力的努力“永远在路上”。
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