成都双流国际机场安全运行监管存在的问题及其对策研究

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近年来,我国航空产业持续高速增长与发展,据统计2012-2018年间我国排名前十的机场年旅客吞吐量增幅均超过5%,民航机场逐渐开始成为我国航空客、货运输的枢纽,民航机场服务也成为带有商品与公共服务产品双重属性而备受关注。而作为监管层的中国民航监督管理局在民航产业发展中的监督管理工作也越来越重要。本文就是重点探讨成都双流国际机场安全运行的监管问题。鉴于目前民航产业在国民经济发展中的地位越来越重,安全一直作为民航发展的第一位,安全的监管也就成为民航相关部门的重要工作之一。国外的民航业起步较早,相应的民航安全运行的监管也发展较早,监管研究比较深入。从国外的研究来看,从最初的技术设备的安全性研究,到考虑人的因素研究,再到后来提出安全监管的系统性研究,从研究的结果来看,对我们系统性的完善安全监管有重要的借鉴意义。当然,近年来我国也有很多学者在研究美国民航安全监管经验中进行再研究,引入组织行为学、博弈论等相关理论,对于我国民航安全监管进行了某方面的深入研究,提供了相应的研究结果,对于我们后续的系统性研究提供了基础。本文通过访谈调研的方法,在对目前国内外民航监管研究总结的基础上,统计分析目前成都双流国际机场安全运行事故的类型,结合目前成都双流机场在安全运行监管的发展现状与特点,以及访谈中各主要部门的工作人员对于安全运行监管工作中存在问题的总结归纳,分析目前成都国际双流机场安全监管可能存在的问题主要有:1、主体权责不清、互相推诿责任;2、监管比较重结果轻过程3、监管的工作效率不高等等,运用原因分析对这些问题的产生进行了原因分析,从监管的法治基础弱、监管体制存在弊端、监管技术系统落后、监管资源配置不足、监管方式与手段单一、监管的绩效考核机制不完善、缺乏外部监督机制等方面进行了分析,借鉴美国以及香港机场有关于民航安全监管的先进经验,从民航安全监管的监管体制完善、监管技术提高、监管资源加大、监管方式丰富等方面提出相应的建议及对策,以促进成都双流机场安全监管的完善。
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