党的十七大报告强调指出“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”。当前,教育均衡发展问题已成为人的普遍关注的热点问题。教育均衡发展是一种理想的状态和全新教育发展观,是社会主义教育事业的本质要求,是全面建设小康社会的重要选择,更是今后一段时期教育发展的战略任务。本文将利用二元经济理论和教育公平理论对山西省城乡义务教育发展问题的差异进行理论分析。二元经济社会结构在形成之初确实在我国社会经济发展方面起到了一些正面推动作用:它使工业化迅速推进,履行了资金积累功能,工业化优先发展功能和社会稳定的功能。但是,二元社会结构的弊端也是显而易见的。传统的城乡二元结构,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,并影响整个国民经济的协调发展,但旧体制依然存在,城市和乡村之间仍然存在着生产要素流动的限制或障碍,不仅农业产业化的进程因此而遇到阻力,而且乡镇企业的产业升级和资产重组以及物流业的发展都会因城乡分割、工农分割现象的继续存在而受到制约。城乡二元经济结构阻碍了市场经济的发展,并导致中国城乡之间存在巨大差距。城乡之间的生产和生活依然表现出明显的二元化和结构性的失衡状态。城乡之间的二元化不仅阻碍了国家统一的市场经济体制的形成及社会经济的协调发展,也造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干群之间及国家与农民之间的矛盾,构成当前我国社会经济和政治发展中的结构性障碍。更重要的是,城乡二元经济结构还带来了农村居民受教育机会、过程、结果的不平等。义务教育是教育的首要阶段,二元经济社会结构严重影响了我国义务教育的均衡发展。本文选择评价义务教育均衡的要素----教育机会均衡要素(入学率、特殊教育学生入学率)、教育过程均衡要素(义务教育生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费、生均教学仪器设备值、生均图书数、生师比、教师学历合格率、教师职称结构、教师专业对口率、校长学历合格率、校长职称结构)、教育结果均衡要素(学生毕业率、学生升学率),并构建要素评价标准,对比要素评价结果寻找山西省城乡义务教育的差距焦点问题,在教育机会、教育过程、教育结果三个阶段进行对比分析,得出客观城乡差距问题。另外,本文将对山西省公众(教师、学生、家长)进行义务教育的满意度调查,社会公众对山西省义务教育的满意度反映了社会公众对城乡义务教育的主观评价,对比满意度调查结果得出山西省城乡义务教育的差距问题。通过客观要素数据分析和主观满意度调查得出的问题,二元经济社会结构是造成问题的一个重要因素。从改善二元经济社会结构带来的负面影响、促进城乡义务教育发展均衡两方面着手,对山西省城乡义务教育均衡发展提出对策和建议。