论文部分内容阅读
PPP(Public-Private Partnerships),即公私合作合伙关系,也可直译为“政府与民间合作”。PPP模式的重点不仅是引入民间资本,而且是在政府和企业之间建立合理的风险分配机制、科学的补偿机制和新型的政企关系。PPP模式在我国的应用范围非常广泛,主要运用于基础设施项目(道路、桥梁、铁路、地铁、隧道、港口、河道疏浚等)、公用事业项目(供电、供水、供气、供热以及污水处理、垃圾处理等环境治理项目)和社会事业项目(学校、医疗、养老院、监狱等)等领域。目前,我国城镇化发展进入加速阶段,人口、企业、工业等的急速增长使得污水排放量大大增加,国家发改委发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中显示2015年我国城市污水处理率为91.9%,要求至2020年提高至95%,地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理。因此我国大力发展污水处理行业。污水处理项目具有建设周期长、投资大等特点,PPP模式作为一种新的公私合作方式,引入社会资本,建立污水处理PPP项目,对我国现阶段污水处理项目的发展具有积极意义。但是,我国PPP发展尚处于起步阶段,现有理论不充足,实践经验有限,使得项目中存在诸多潜在风险,政府和社会资本有必要高度重视。为了保证污水处理行业在我国的推进发展顺利进行,对污水处理PPP项目的潜在风险进行科学的识别、评估和应对显得尤为重要,因此,论文将以项目本身的角度针对污水处理PPP项目进行风险管理研究。论文运用层次分析法和案例分析方法对A市污水处理PPP项目的风险管理进行有针对性的研究。首先梳理了国内外对PPP项目风险管理的相关文献、背景以及PPP模式的相关概念界定和理论基础,作为研究污水处理PPP项目的理论支持。其次对A市污水处理PPP项目的背景及运作模式进行分析,作为研究项目风险管理的资料支撑。在此基础上,运用风险管理理论,从项目本身的角度对该项目风险进行科学的识别和评估,并提出针对性的管理控制措施。最后进行总结和展望,以期对我国污水处理PPP项目的风险管理提供一定借鉴,进而更好的帮助政府和社会资本方应对项目风险,促进PPP项目顺利完成。