全面预算管理是指企业以预算为核心展开的管理活动,该活动首先分解与汇总预算目标,然后对预算实施加以控制和反馈,最后对预算的实施结果进行考核评价,从而达到对企业预算统筹规划、调节、控制和激励等方面的作用。《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》也明确指出全面预算管理对于企业稳健运营的重要性。在市场经济下,企业实施全面预算管理,可以改善实物流和现金流,使得企业资源得到最大化利用,最终实现股东财富最大化的目标。2003年2月13日,中华人民共和国建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,大批以工程总承包为主业的企业涌现出来,加速了我国工程建设项目组织实施方式的改革。随着我国市场化运作不断深化,工程总承包企业对全面预算管理的认识不断加深,深刻意识到全面预算管理对企业提升经济效益、加强财务管理的重要作用,而项目预算作为总承包企业全面预算管理最核心的部分,其预算体系的构建、完善和实施则显得尤为重要。本文首先介绍全面预算管理的定义与特点,阐述国内外全面预算管理的现状与发展,随后概述SX公司全面预算管理情况,并结合工程总承包企业的特征、分析SX公司现存全面预算管理的方面的问题。在此基础上,提出了Sx公司构建完善的全面预算管理体系的构架,然后分别从全面预算管理的组织体系、编制方法、编制内容、预算的执行、控制、分析、调整、考评等方面阐述SX公司全面预算管理体系的构建,最后,为了能使Sx公司的全面预算管理得到有效实施,提出了配套的保障措施。