【摘 要】
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农村集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容之一。2015年全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个县、市、行政区展开农村集体经营性建设用地入市试点。大量农村集体经营性建设用地的入市虽然能有效缓解城镇建设用地紧张的状态,也能增加农村经济收入,但由于入市收益分配受多种因素影响,容易产生收益分配问题,所以亟需进一步完善农村集体经营性建设用地入市收益分配机制。本文基于土地发展权理论、马克
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农村集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容之一。2015年全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个县、市、行政区展开农村集体经营性建设用地入市试点。大量农村集体经营性建设用地的入市虽然能有效缓解城镇建设用地紧张的状态,也能增加农村经济收入,但由于入市收益分配受多种因素影响,容易产生收益分配问题,所以亟需进一步完善农村集体经营性建设用地入市收益分配机制。本文基于土地发展权理论、马克思地租理论和收入分配理论的基础上,对农村集体经营性建设用地入市收益分配相关问题展开研究。首先是对农村集体经营性建设用地入市收益分配的相关概念进行了界定,构建了研究的理论基础。其次,在城乡统一建设用地市场发展改革的背景下讨论农村集体经营性建设用地入市收益分配改革的重要性,分析梳理了农村集体经营性入市收益分配的政策依据和相关法规制度,以33个试点地区中具有代表性的部分试点地区为例,总结对比典型试点地区的收益分配经验和做法。最后以南海区农村集体经营性建设用地入市收益分配为案例进行分析,结合南海区实际情况和发展特色对入市收益分配问题进行探析,并利用南海区调研数据,从农户角度出发,通过Ordered Logistic回归模型分析入市收益分配方式对集体提留的影响。得出农村集体经营性建设用地入市顺应了农村土地制度改革发展的需要,但还需进一步完善农村集体经营性建设用地入市收益分配制度,尤其是集体内部收益分配方面,这样才能有效促进农村经济发展。综合以上研究,在充分结合试点地区农村集体经营性建设用地入市收益分配改革经验基础上,提出了在我国农村集体经营性建设用地入市收益分配制度改革过程中,建议进一步完善农村集体经营性建设用地入市收益分配政策;构建农村集体内部收益分配的多级化管理模式;强调农村集体经济发展,完善农村社会保障制度;建立农村集体经济长效发展机制。
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