程序分离制度是国际社会普遍认可的少年刑事司法的基本制度之一,它对贯彻与体现未成年人利益特殊保护原则具有重要意义。程序分离制度在多个联合国刑事司法文件中均有明确规定与具体要求。分案起诉制度作为少年司法程序分离制度的重要组成部分,是程序分离制度在审查起诉阶段的具体要求与体现。最高人民检察院于2006年12月28日颁布并实行的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,第一次将未成年人分案起诉制度纳入到司法层面,作为未成年人刑事司法的一大重要制度,具有极高的法律价值。在我国,少年司法制度发展到今天,如何通过立法建立符合国情的未成年人分案起诉制度是我们当前需要研究的一项重要课题。尽管实践中存在诸多问题亟待理论上予以指引,但是学界却对该问题鲜有关注。在本文中,笔者试图对未成年人刑事案件分案处理制度的一些基本理论和在我国司法实践中出现的具体问题,以及解决问题的对策进行较为系统的探讨,希望能够对我国未成年人刑事案件分案起诉制度的完善有所帮助。本文分为四个部分：第一部分分为三个方面的内容,即以未成年人与成年人共同犯罪为视角,以现阶段分案起诉制度的相关理论研究及地方诉讼程序的现状为背景,从分案起诉制度的概述为出发点,分别探讨了分案起诉制度的概念、特征和价值,由此突显分案起诉制度存在的必要性和重要意义,为全文奠定理论基础；第二部分,介绍域外分案起诉制度的模式——绝对分案起诉模式、相对分案起诉模式、裁量分案起诉模式,转而引入中国目前分案起诉制度的模式,即相对分案起诉模式,进一步阐述我国分案起诉制度；第三部分分为两个部分,首先通过介绍分案起诉制度的法律依据和地方执行情况两个方面来对比分析分案起诉制度的现状,其次归纳了分案起诉制度在司法实践中存在的一些问题,并分析了其原因；第四部分是本文的核心,通过目前实施分案起诉制度所存在的问题,借鉴国外相关司法制度的规定,进而在立法、司法层面,提出可行性措施以完善该制度。