政务数据产权的权利证成研究

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数字政府是当前推动我国改革发展和社会经济高质量发展的重要抓手,而政务数据的有效治理是数字政府建设的核心。当前有关研究主要集中在政务数据权属、开放共享以及权利行使和限制方面,作为研究政务数据有关问题的前提即政务数据及其相关权利界定等问题则涉及较少。相较于利益化、知识产权、债权思路等规制方式,政务数据产权是政务数据有效治理的重要方式,是指公众享有的、由政府代为行使的具有经济利益属性和市场要素价值并以政务信息为内容的权利束,包括存取权、控制权、许可使用权、收益权等具体权能。政务数据产权赋权本身具有可行性,其与诸如隐私权、个人信息权益、知情权等私主体权益本身的冲突可得化解,域外研究成果可为化解权益冲突提供可资借鉴的经验。给予全面考察,从内部要件、外部要件两个方面得以证成相关政务数据利益需求可以上升为法定权利。
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