我国公务员工资制度是整个社会收入分配的重要组成部分,是我国收入分配制度改革的切入点。公务员的工资收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序,将对全社会起到引导和示范作用。我国现行公务员工资制度是伴随着我国公务员制度的建立以及计划经济向市场经济的过渡逐步形成的。不断完善公务员工资制度,使之更好地适应社会主义市场经济的发展,使其能吸引优秀人才、稳定公务员队伍、充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性,更好地管理好、服务好社会,成为当前人们所面临的一个重要而紧迫的课题。与此同时,公务员的工资水平状况更是整个公务员制度得以良好运作的物质基础。既关系到公务员个人的经济利益,更会对国家政治、经济和社会产生深刻的影响,同时也是吸引优秀人才,稳定公务员队伍,遏制腐败,提高政府行政效率的重要保证。当前世界各国都非常重视公务员的工资待遇问题,并且将公务员工资政策作为国家公务员制度的一个重要组成部分。　　 本文,首先对国家公务员及公务员工资的进行界定,运用文献法和调查法的研究方法,从理论和实证的角度,对我国公务员工资制度进行研究,介绍了支持本文的三个相关工资理论,即:公平分配理论、人力资本理论、社会保障理论。系统梳理出我国建国以来公务员工资制度演进的脉络,结合各个历史时期经济、社会发展的特点,科学、严谨地划分出我国公务员工资制度演进阶段,并做出评价。建国后第一阶段的工资改革从1955年至1984年,工资改革的主要内容是取消了工资分制度和物价津贴制度,直接以货币规定工资标准；统一和改进了工人工资等级制度。工人工资标准按产业统一规定,根据不同产业工人生产技术的特点,建立不同的工资等级制度。工业工人一般实行八级工资制,纺织运转工人实行岗位工资制等；改进了企业职员和国家机关工作人员的职务等级工资制度,按照职务高低、责任大小、工作繁简或技术复杂程度,确定职务等级的划分及工资标准。建国后第二阶段的工资改革从1985年至1992年,这次工资改革,废除了1956年的等级工资制,简化了工资标准,实现了企业制度与机关、事业单位工资制度脱钩,解决突出问题,调动职工积极性,不断完善国家机关和事业单位工作人员的结构工资体制,初步解决了职级不符的问题,使机关、事业单位的工作人员工资纳入了新工资轨道,为逐步理顺工资关系创造了有利条件。建国后第三阶段的工资改革从1993年至2005年,主要特点是:一是贯彻按劳分配原则,建立符合各自特点的机关、事业单位工资制度；二是工作人员的工资随国民经济的发展有计划地增长；三是机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的工资水平与企业相当人员的平均工资水平保持合理的比例关系；四是机关工作人员工资根据职工生活费用价格指数的变动情况而调整,保障其实际生活水平不因物价上涨而降低。2006年后公务员法实施后的工资制度,从目前这个工资制度运转两年来看,优点和缺点都比较明显。优点有:一是,初步将公务员工资纳入法制化管理轨道,公务员执行的工资制度有法可依,二是,对以前的各类工资关系重新洗牌,理顺以前机关内部不合理的工资关系,同时,事业和机关从制度上机制上彻底脱钩,是工资分类管理理念上的一个重要进步。三是,强化了职务和级别工资的职能,较之以前不同的是建立了非领导职务工资序列,稍稍拉开了工资差距。四是建立了相对强制性的增长机制,虽然理论和实践还待进一步融合,但目前的级别工资增长虽然幅度不大,但也能部分增强了公务员的信心,五是理论上解决了官本位的工资认识观念。当然,弊端也很明显:一是,工资改革的单兵突进,造成配套政策的缺失,理论和实际略显脱节,如:定期调整工资标准问题,享受上一级职务工资待遇问题,工资的奖励惩处办法等问题不能配套到位,造成目前工资制度运行难以为继。二是,工资套改仍落入繁琐不利于运行的俗套,在级别工资的运转上,太繁琐,相信没几个人能真正说清楚之间的关系。我们知道,工资的钢性政策主要支撑着工资管理正常运转,当政策繁琐,不为大多数人所知时,加上操作复杂,这就产生了人为因素,也就影响工资制度的生命力。三是,是否解决了工资能上能下问题还有待时间的检验。　　 本文通过对我国历次公务员工资制度改革的思考与评述,特别是通过基础理论文献的对照与分析,对公务员工资水平进行公务员内部的比较以及公务员同其他行业收入水平的比较,在这两方面又分别从同一级别不同部门对比、同一级别不同地区对比、各行业工资水平,人员构成和工资水平比四个方面细化,科学地分析出公务员工资的现实地位。随后,在借鉴发达国家、地区公务员工资制度的基础上,对我国公务员工资制度改革的基本原则和方向进行了研究。最后,在前几章的基础上得出如下结论:(1)对一段时期实施的国家公务员工资制度好坏的判别标准是:看其是否符合当时社会、经济发展的需要,特别是是否体现了公平性。(2)公务员工资制度改革的核心思路必须始终遵循、围绕公平性原则,即:在制订、调整国家公务员工资制度时,必须外部公平与内部公平相兼顾。　　 国家公务员作为行政管理执行者和公共秩序的维护者,是构建和谐社会之“纲”。构建和谐之社会,首先要从公务员做起,“纲举”才可“目张”。而确保公务员工资制度在整个社会收入分配体系中的公平性是当务之急,也是促进社会和谐稳定的重要途径之一。　　 根据本文提出的我国公务员工资制度改革的基本原则,还提出了推进公务员工资制度化建设,构建科学、透明与完整的公务员工资制度；科学确定公务员工资水平,建立正常晋级增资机制,实现公务员工资制度外部竞争性；健全公务员监督机制,完善公务员职业生涯规划体系,构建完整的公务员激励体系的我国公务员工资制度的改革路径。