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本文运用文献检索和分析法、归纳总结法、案例分析法、理论与实证相结合等研究方法,按照提出问题-分析问题-解决问题的研究思路,先通过对国有资产相关概念、理论的概述,廓清了国有资产流失问题研究的客体范围;然后在简述了我国国有资产流失的现状、列举了多种表现形式后,深入地剖析了产生国有资产流失的各种主客观、内外部原因;最后阐述我们应当采取的防范国有资产流失的各种法律对策,旨在引起社会各界的高度重视,推动立法机关加强和完善国有资产管理立法,积极防范和治理国有资产流失。
本文的创新之处在于:一是在对“国有资产流失“的性质认定上,笔者认为虽然这是一个现象及复杂的过程,但从法律规制角度看,应局限于对非法行为导致的国有资产流失进行治理和防范,因此应当运用构成要件说或界定标准,将其与其他相近概念如“国有资产流动”、“国有资产损失”等相区分;二关于国有资产的分类问题,笔者根据国有资产法律形态的不同仅分为经营性和非经营性国有资产两种;三在进行有关防范国有资产流失的法律对策研究时,提出建立国有资产保护法律法规体系,并主张在已颁布的《物权法》基础上,再制定国有资产管理和保护的根本大法——《国有资产法》。