我国经济体制改革和社会管理体制改革持续深入发展,社会服务逐渐回归于社会和社区,社会照顾的载体也逐步从国家和单位过渡到一个个微型的社区,社区照顾在社区管理现代化进程中的独特地位、价值、功能日益凸现,已经成为当前我国社会生活和城市现代化的一项突出内容,也成为社区管理理论必须认真回答的学科前沿问题。社区照顾从社会工作的理念出发,针对社区内所有有需要的人士,由社区中的各方面成员——家人、亲戚、朋友、邻居、志愿者等组成的非正式网络,与各种正式的社会服务机构——医院、养老院、福利院、精神病院及各种康复中心等政府的和非政府的机构相配合,在社区内对需要照顾的人提供服务的过程。其形成、发展是我国社会保障与公共管理现代发展的客观需求,主要表现为:传统的“单位”照顾难以为继,家庭小型化导致照顾功能的部分外移,老龄化社会对社区照顾的特别依赖等。社区照顾的模式构建应当遵循实用性、整体性、普遍性等基本原则,着力构建新型社区照顾多因素参与模式:社区居民间的非正式照顾模式、市场力量对社区照顾的介入模式、非政府组织的社区照顾行动模式、政府对社区照顾的支持和引导模式,注重巩固社区照顾多因素参与模式的政策、法规、资金等保障措施,激活各参与因素的运行机制,促进社区照顾的持续、和谐、健康发展。本文以长沙市梅岭社区的社区照顾为实例,从社区照顾多参与因素的视阈展开实践分析,在介绍梅岭社区照顾现状与成功经验的基础上,着重分析了梅岭社区照顾供求矛盾突出及供求关系失衡、行政行为与社会行为关系不畅、社区参与的整体性水平比较低等弊端,并努力完善了社区照顾的基本路径,即加大基础设施投入、扩大服务范围、处理好政府主导与社区自助的关系、培育社区参与意识、壮大社区照顾志愿者队伍等,力求推动梅岭社区照顾事业进入新的发展水平,这也不失为我国社区照顾管理理论领域的有益探索。