在西方新公共服务的理论背景下，我国政府也在逐步转变政府职能，力求建立现代绩效型政府。推进政府绩效管理制度正是建设现代绩效型政府的客观要求。税务机关作为政府重要的经济职能部门，承担着组织实施税收征收管理工作，贯彻执行国家的税收法律法规，研究各级政府的宏观经济政策的职能，也同样面临着职能转变，观念转化的挑战。另外，随着我国法律制度的不断健全，纳税人法律意识的不断提高，税务机关的服务对象也促使其树立为纳税人服务的意识，同时实施结果和顾客导向的税收管理模式。由此可见，以绩效评价为核心的绩效管理作为一种提升税务机关执法水平和纳税服务水平的重要管理方法日益受到重视。然而，各地税务机关绩效评价水平仍然有待提高，特别是评价指标导向有失偏颇，指标体系的构建欠缺科学性和全面性，评价工具也大部分停留在非信息化的阶段。因此，构建具有普适性和针对性的绩效评价体系已成为税务机关完善管理机制和提高服务水平客观需求。有鉴于此，本文以广州为例，借鉴国内外绩效评价体系构建和评价方法的基本理论和方法，结合基层税务机关的实践经验，探索建立适合广州基层税务机关的绩效评价体系，同时选取该市地方税务局五个老城区的基层征收单位作实证研究，然后对五个基层分局2012年度整体绩效的得分进行分析，旨在为广州市地方税务局构建一个具有较高普适性的绩效评价模型，并为基层税务机关的管理和发展提供量化的指向，从而有助其提高纳税服务水平。