全面预算管理是一种重要的现代企业管理手段，我国国有企业通过实施全面预算管理，对提高企业核心竞争力，提升企业管理水平都发挥了积极的促进作用，但同时也存在全面预算与战略脱节、预算考评不完善等问题。而平衡计分卡在绩效考核和战略管理方面具有较为突出的优势，本文吸收和利用改进预算理论的主要思想，通过将平衡计分卡引入全面预算管理，为我国国有企业实施全面预算管理提供了一种新思路。　　本文从研究我国国有企业实施全面预算管理的实践入手，分析了取得的成效以及存在的问题，在对全面预算管理的基本概念、框架和主要模式，以及平衡计分卡的产生和内容进行理论分析的基础上，探讨了将平衡计分卡引入全面预算管理系统的必要性和可行性;结合中铁快运股份公司全面预算管理案例，提出在不改变全面预算管理原有体系的基础上，利用平衡计分卡从战略分解和预算考评两个方面进行改进，实现全面预算管理与平衡计分卡的有效对接。