合作社作为一种组织形式,与一般的企业有所不同,其组织宗旨中包涵着很大程度的社会公平与公正的目标,同时追求公平与效率。由于这种制度上的反市场性,使得政府介入合作社成为必要。从国外农民专业合作社的实践来看,政府都在其发展过程中起到了很大的推动作用。目前我国农业发展遇到了组织化程度低的问题,农民专业合作社的建立和发展是提高农民组织化程度的重要途径。贵州省农民专业合作社起步晚但发展迅速,这些与政府有效介入分不开,但是政府介入的方式和行为不当又制约了贵州省农民专业合作社的发展。本文正是在这一背景下,针对贵州省的实际研究了政府在农民专业合作社发展中的作用,在总结分析的基础上提出了对政府的政策建议,对今后指导贵州省的实践具有重大的现实意义。本文在《中华人民共和国农民专业合作社法》框架下,综合采用比较分析、案例分析、因素分析等方法进行了如下研究:第一,对合作社的制度价值和合作社中政府作用的相关理论进行了阐述和分析,并对国内外关于政府与合作社关系的相关学派和观点进行了梳理,为下文的实证部分提供理论依据。第二,对国内外的农民专业合作社中政府的作用进行了对照及分析,得出我们可以借鉴的地方及一些启示。第三,对贵州省农民专业合作社进行了实证分析,调查并总结了贵州农民专业合作社发展的现状、成效、存在的突出问题。第四,在对贵州省政府的介入方式、起到的作用及不足之处进行了详细分析,得出贵州省政府介入农民专业合作社的发展所起作用的若干实证结论。在此研究基础上,对贵州省政府提出了支持合作社的总体政策建议以及分类支持的政策建议。