中美外资并购法律制度比较分析

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外资并购是世界通用的吸收外国直接投资的一种重要的形式。自改革开放以来,外资成为推动我国经济发展的重要力量;特别是中国进入WTO之后,很多领域已经对外资开放,在这种情况下,并购逐渐成为外资进入我国的一种最主要的形式。不可否认外资对我国经济建设起到了促进作用,然而由于我国相关法律不完善,一些投机性的外资并购在于追逐高额的垄断利润,所以在促进我国经济发展的同时,外资并购也造成了一些国内利润流失的现象。据调查我国目前外资的收益普遍高于内资,每年大量的国外资本将中国经济高速增长带来的收益或以利润的形式或以知识产权报酬的形式转移到国外。之所以会出现这种并购现象,一个很重要的原因是我国目前的并购法律体系的不完善,以发达国家美国为例,美国的外资并购法律体系由三个方面组成:外资并购垄断法、上市公司收购法和特别行业保护法组成,在比较全面系统的法律约束下,外资既能为本国经济做出贡献,而且也有效的规范了外资并购行为。我国相关法律中垄断法出台比较晚,并且并没有出台针对外资并购的专门性反垄断法规,因此使得国外资金的垄断性并购行为有机可乘。而且截至目前,我国的外资并购中的特别行业的保护法律并没有完善系统推出,近些年一些能源行业中外资廉价并购事件时有发生,这不但使国内能源流失严重而且给环境造成了很大的破坏,这对于我国经济的可持续发展有着很大的负面影响。因此,完善并购法律刻不容缓,在法律界和经济界,加强对外资并购的引导和规范已经成为共识,我国也相继出台了专门的法规;但从总体上看,这些法规起步很晚,缺陷很多,不能有效地引导和规范外资并购,使一些投机外资有利可图,对我国经济造成了不良影响。因此,本文将通过回顾法律并购的相关理论,比较分析我国与美国之间的外资并购法律特点,并实际分析了汇源果汁并购案中的反垄断审查,本文试图从国际发达国家并购法律实践的探讨与经验中,提出我国相关法律法规的制定和实行机制,给于立法机构一些建议。
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