随着经济体制和产业结构改革的进行，就业形式产生重大改变。国企改制、城市产业结构调整、城市化等进程中产生的大量下岗失业人员、被征地农民和大量的农村剩余劳动力等纷纷选择灵活就业方式。灵活就业人员规模呈现出不断上升的趋势，灵活就业成为我国就业形式的重要组成部分。灵活就业人员在我国的经济体制改革、产业结构调整和城镇化等方面，做出了巨大的贡献，是劳动力大军中的精锐，却因为各种因素（个人因素、制度因素和历史因素等）成为社会生活中的弱势群体，被长期排斥在现有社会保险制度之外，致使这一群体的社会保障权益没有得到有效的保护。所以明确各种因素对灵活就业人员参加社会保险行为的影响程度和作用方向，对于分析灵活就业人员社会保险制度具有理论上的价值。同时，对于我们制定政策以提高对灵活就业人员社会保险的参保率，保障灵活就业人员的社会保险权益，具有现实意义。本文以灵活就业人员作为研究对象，采用问卷调查法、文献分析法以及定性和定量研究方法等，首先重点介绍了灵活就业人员社会保险制度的研究背景、意义、内容、方法及创新方面，并总结了国内外灵活就业人员社会保险的研究现状。其次，从对灵活就业的概念界定出发，对我国灵活就业人员的规模进行估算，并介绍了灵活就业人员的构成和特征等。在梳理我国灵活就业人员社会保险政策演变的基础上，以参保率这一指标来反映目前我国灵活就业人员参保率低这一现状。本文以杭州市灵活就业人员参加社会保险状况的调查问卷资料为基础，对被调查对象的基本信息、职业特征和参加社会保险的现状进行描述。调查数据显示，被调查的灵活就业人员多为中青年，收入水平略低于在岗职工的平均工资，以非杭州市的外来务工人员为主。被调查对象主要集中在私营和微型企业等非正规就业部门，从事加工制造业，大多数没有签订正规的劳动合同，就业途径非正规化，社会保险参保率低，对社会保险相关政策的认知程度不高，但是对参加社会保险的意愿却很强烈。再次，以调查问卷中所得到的被调查对象的资料（个人信息、职业信息和社会保险信息）为基础，先运用交叉列表对所有的信息进行卡方检验，选出13种对被调查对象参保行为影响显著的自变量，然后将筛选出来的13种自变量放到二元Logistic回归分析模型中，再对灵活就业人员参与社会保险的影响因素进行筛选和分析，最终在影响灵活就业人员参与社会保险的诸多因素中，得到最具影响性的6种因素，分别是户籍类型、工作单位性质、劳动合同的签订情况、就业途径、参保意愿和对社保参保政策的认知程度。并依据这6种变量中的虚拟变量在Logistic回归分析模型中所对应的回归系数构建出了Logistic回归分析模型的表达式。Logistic回归分析模型的表达式显示：签订劳动合同和对社保参保政策的认知程度对参保行为的影响最显著；参加城镇社会保险体系的意愿越强烈的灵活就业人员参保率就越高；正规途径下就业的灵活就业人员就越有可能参加社会保险；城镇户籍的灵活就业人员的参保发生比要高于农村户籍人员。最后，在介绍国外各国灵活就业人员社会保险制度情况的基础上，借鉴国际经验，在参保、缴费、给付等方面对我国灵活就业人员社会保险制度的构建提出政策建议。在全覆盖的发展目标指导下，遵循公平性、灵活性、唯一性和便携性等原则，建议在建立公共社会保险计划的基础上，针对不同的群体实施分类别保障，放宽参保条件将全体公民都涵盖到社会保险体系中。在缴费环节，要降低缴费基数，分类别确定缴费比例，延长缴费年限和缴费方式多样化；在给付方面，普遍地为公民提供基础性的保险待遇，并惠及参保者的家庭成员；同时要加强社保政策的宣传力度，规范劳动关系，构建高效率的社保关系转移接续信息服务体系等，为灵活就业人员参加社会保险提供便利，从而实现我国社会保险全覆盖的目标。