政府购买公共服务作为一种新型的公共服务供给方式,创新了行政管理的方式,推动了公共服务供给的市场化发展。推广政府购买服务是党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确的一项重要改革任务,以法律规制的视角对政府购买公共服务行为进行研究,一方面能够为政府购买公共服务的推进进行规范化的引导,另一方面对于服务承接方的权利义务在法律上予以明确也能够为公共服务承接方提供法律上的激励。我国政府购买公共服务经历了从初始启动和探索阶段到现在的全面推进和深化合作阶段,公共服务购买的法律制度体系还需要完善。域外发达国家在政府购买公共服务中的实践经验,可以为我国政府购买公共服务制度的完善提供很多启示,尤其是可以为解决我国当前政府购买公共服务制度存在的实体规制困境、程序规制困境和监管机制困境提供帮助。中央层面立法薄弱以及地方层面立法混乱导致我国公共服务购买缺乏基础性的法律规范的指引,从服务购买的决策程序到承接主体的选择程序的不规范又导致了行政自由裁量权的滥用、购买的公共服务泛化、公众参与度低等问题,绩效评估程序不健全、监管制度的不规范导致了实践中出现了大量的“豆腐渣”工程。突破政府购买公共服务现实困境的关键在于合理的制度设计,在吸收域外经验的基础上,立足我国目前加快转变政府职能、改善公共服务供给、推进财政支出方式改革的现实,可以从以下几个方面对其予以规范:首先,完善公共服务购买的实体规制,健全公共服务购买的法律体系,科学界定服务购买的范围和边界;其次,完善公共服务购买的程序运行规则,规范承接主体的选择标准和程序,加强公众参与的广度和深度;最后,完善政府购买公共服务的监督机制,以完善多元的评估主体体系,坚持事前、事中和事后评估相结合的方式解决绩效评估制度不健全的问题,以明确监管主体的职责和完善公共服务的过程监督解决监管不到位的问题。