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在电信基础网络建设过程中,电信通路权是基础电信业务经营者面临的一个重大难题。在我国现行法律体系中,由于电信基础网络建设过程中的电信通路权问题缺乏有效管制的专项立法,没有确定完善的电信通路权法律制度,导致电信基础网络建设陷入困境。
近年来,随着我国电信行业分拆进程的逐步演变、基础电信业务经营者之间的竞争日益加剧,电信通路权问题显得愈发突出。电信资源重复投资、擅自占用或破坏他人管线资源的恶性竞争、小区驻地网接入的最后一公里瓶颈、天台和楼面等建筑物的业主所有权与通信基站等通信设施建设的公益性之间的矛盾等现实问题成为基础电信业务经营者在进行通信基础网络建设过程中的严重障碍,既影响了通信基础网络建设的持续健康发展,又使得电信市场竞争的无序性格局愈发凸现。
本文在对我国电信通路权法律制度存在的问题及因电信通路权法律制度不完善引发的电信建设的现实问题进行全面系统地梳理和深入分析的基础上,探讨了建立完善我国电信通路权法律制度的意义和现实作用,继而通过系统分析电信通路权内涵和性质、电信通路权的取得和消灭、电信通路权的权利义务与限制原则等电信通路权法律制度建设的核心内容,借鉴境外关于电信通路权法律制度的立法经验,提出了立法明确电信通路权的主体及其权利义务、改革电信通路权的监管机构、完善电信通路权的行使程序、建立健全电信通路权的权利救济规则等几个方面完善我国电信通路权法律制度的设想和政策建议。