内蒙古自治区农村牧区“十个全覆盖”是社会主义新农村建设重点工程之一，更是改善民生，推进全面建成小康社会的有效手段之一。随着农村牧区“十个全覆盖”工程目标的深入推进，广大农村牧区已成为全区经济社会发展的短板和软助。全区2504.8万的常住人口，农牧民人口有1459万人，他们是推进“十个全覆盖”的重点对象，也是新农村建设的重要力量。农牧民的素质教育作为农村牧区经济文化发展的重要因素，不仅影响着农村牧区“十个全覆盖”的推进，对实现农牧业的现代化有着深远的导向意义。但是，现阶段农牧民素质教育上存在着思想意识参差不齐，道德素质不是很高，科学文化水平较低，小农意识严重等许多亟待解决的问题。　　本文通过分析在农村牧区“十个全覆盖”工程背景下的农牧民素质教育中存在的主要问题及其成因，提出构建农牧民素质教育的体系，加大对农牧民素质教育的重视度，创新农牧民素质教育方法等对策来力图解决农牧民素质教育上存在的问题，从而提高农牧民的综合素质，深化其思想意识，为建设和谐社会提供理论支撑，为政府相关部门的政策决策提供理论参考。　　本文共由三个部分组成：第一部分主要分析农牧民素质教育中存在的问题；第二部分主要分析农牧民素质教育中存在问题的原因；第三部分主要论述加强农牧民素质教育的对策和建议。