纳税人间接协力义务研究

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纳税人间接协力义务制度的主要目的在于通过课予纳税人一定程度的义务负担,保障国家征税权的实现。然而《税收征收管理法》中有关纳税人间接协力义务的法律规范存在诸多弊端,如未明确纳税人间接协力义务的限度、未划分间接协力义务履行形态、未明晰不同履行形态对应的法律效果。导致税务机关税收征管职权常常逾越正当征管职权范畴,侵害纳税人权利。要实现税收征管职权保障和纳税人权利保护的平衡,维护纳税人合法权益,必须赋予纳税人拒绝协助权、深化税收征管的民主化机制,合理划分纳税人间接协力义务的履行形态,明确不同履行形态对应的法律效果。论文分五章对纳税人间接协力义务进行分析和探讨。第一章主要是对纳税人间接协力义务规则进行梳理。首选明确了纳税人协力义务和纳税人间接协力义务的概念,对纳税人间接协力义务和直接协力义务进行了区别;其次介绍了我国纳税人间接协力义务的立法现状;最后基于对立法现状的梳理发现我国纳税人间接协力规则存在三个问题,一是未明确间接协力义务的限度;二是未划分间接协力义务的履行形态;三是未明晰不同履行形态对应的法律效果。第二章围绕第一个问题,纳税人间接协力义务的限度进行探讨。从从形式和实质两个方面对纳税人间接协力义务进行限制,形式上受到法律保留原则和明确性原则的限制,实质上受到比例原则的限制。第三章围绕第二个问题,纳税人间接协力义务履行形态展开。将纳税人间接协力义务的履行形态分为全面、适当履行,不履行,不完全履行和迟延履行四种。第四章围绕第三个问题,纳税人间接协力义务不同履行形态对应的法律效果进行分析。首先分析纳税人间接协力义务对应的肯定性法律评价和否定性法律评价。其次研究四种履行形态各自对应的法律效果。第五章主要是提出如何完善纳税人间接协力义务规则。首先,应赋予纳税人拒绝协助权;其次,要深化税收征管的民主化机制;还有,应当健全纳税人间接协力义务履行激励制度;最后,明晰三种消极履行形态是否适用以及在何种情况下税收核定、责令改正、行政罚款、收缴或停售发票等,迟延履行形态下存在要求纳税人缴纳经济补偿款的可能。
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