【摘 要】
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教育是关系国计民生的大事。对于个人而言,教育发挥着提升知识水平,改善收入状况,提高社会阶层的作用;对于国家而言,教育扮演着促进经济发展,提高国际地位的角色,对于强调中华民族伟大复兴的今天尤其重要。义务教育是有着强烈正外部性的公共产品,对社会发展有着不可替代的重要意义。公共产品的特点决定其投入主体必然是政府,即政府必须通过财政开支来发展义务教育。当前,我国已经进入教育高质量发展阶段。这一阶段要求政府
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教育是关系国计民生的大事。对于个人而言,教育发挥着提升知识水平,改善收入状况,提高社会阶层的作用;对于国家而言,教育扮演着促进经济发展,提高国际地位的角色,对于强调中华民族伟大复兴的今天尤其重要。义务教育是有着强烈正外部性的公共产品,对社会发展有着不可替代的重要意义。公共产品的特点决定其投入主体必然是政府,即政府必须通过财政开支来发展义务教育。当前,我国已经进入教育高质量发展阶段。这一阶段要求政府为学生提供更高质量的公平,即让所有受教育者都有公平的机会接受高质量教育。在当前“以县为主”的教育管理体制下,如何在不同地区、不同阶层、不同家庭收入水平的学生之间实现教育公平,成为我国政府尤其是县级政府进行财政分配时面临的重要问题。基于这一背景,本研究选取了县域义务教育财政公平作为研究对象,主要使用实证研究方法进行分析,运用定量方法(如基尼系数、泰尔指数等)分析县域间和县域内的义务教育财政公平现状,并结合PEST分析方法探讨影响我国县域义务教育财政的因素,并在此基础上为提高我国义务教育财政公平水平提出建议。论文共分七章内容。在绪论部分主要概述本研究的基本内容,包括研究思路、研究意义和研究背景等内容;在文献综述及理论基础主要阐述国内外教育财政公平的相关研究现状以及本文主要的理论依据,为下文研究打下基础;随后本文介绍了我国教育高质量发展缘起与演进,这一部分主要论述我国高质量教育发展的进程、义务教育公平政策的历史演进、当前义务教育财政公平的基本情况,为理解我国高质量发展背景下我国县域义务教育财政公平问题奠定基础;接下来本文进行了实证分析,包括县域间和县域内的教育财政公平性两个方面,县域间的公平性衡量通过对以县级为单位的教育财政投入数据进行定量分析,总结当前我国县域间教育财政公平性的整体情况;县域内公平性情况则以H县为例揭示我国县域各学校间的教育财政公平现状,并以此为代表总结我国县域内教育财政公平性存在的问题。在上文实证分析的基础上,本文总结了影响县域义务教育财政公平因素分析,用PEST分析方法对影响我国县域义务教育财政公平的因素进行归纳,并结合当前我国具体情况分析影响因素的现状;最后经过研究,本文发现我国县域教育财政公平性总体在改善但仍存在一定的问题,并归纳分析影响财政公平的因素,在此基础上,本文提出相应的政策建议,包括督促政府充分履行自身责任、提升资源分配科学性、调动学校的活力、完善财政管理体制等。基于以上研究,本文总结归纳出当前我国县域间和县域内义务教育财政公平性的趋势,即公平性情况在不断改善,但距离高质量公平要求仍存在较大距离。以及县域内部义务教育财政存在的主要问题,即资源高度集中于优势学校,弱势学校和学生得到重视不足,改善教育公平仍需要政府从多个角度出发提升财政分配水平。
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