我国排污收费制度及其改革

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基于国家"清费立税"的大背景,改革现行排污收费制度中的不合理成份,并在经济体制改革达到一定水平后,将某些污染物质的排污收费纳入税收管理体制,形成"税费并举,以税为主"的制度框架是今后的改革趋势.实现这一改革模式,一方面要在以下几方面对排污费进行改革:征收、资金的管理和使用以及执法队伍建设;另一方面要建立污染税制度,这也是今后改革的主要方向.通过对产出(或者可变的投入,例如汽油)征收等于社会边际成本和私人边际成本差额的污染税,可以把环境污染的社会成本内在化到生产成本和市场价格中去,在通过市场机制来分配环境资源,从而使污染行为规模下降,达到社会生产最适点.该项制度不仅能使企业改进工艺,进行技术创新,而且比其他治污措施更有效.
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