我国自2000年进入老龄化社会,在人口红利逐渐消退的背景下,老龄化带来的劳动供给减少、劳动力成本上升使得我国日益短缺的劳动力市场雪上加霜,从而进一步制约着我国经济的发展速度。针对老龄化加速发展的势头,我国制定了相应的政策,如鼓励老年人口再就业、开发老年人力资源以及延迟退休年龄等。相较于延迟退休等强制措施而言,个人所得税改革可以直接改变在职人员的边际工资,改变退休后实际收入降低幅度,进而影响其“工作、退休”选择,是一项影响劳动供给内在动力的政策。理论上,个人所得税的劳动供给效应主要体现为收入效应和替代效应,税率的降低或免征额的提高将使得劳动者的平均税后收入增加,他们提供更少的劳动也能获得与原来同样的收入,因此会刺激劳动者减少劳动供给,这称为收入效应;另一方面,当税后收入增加时,与劳动相对应的闲暇的机会成本升高了,那么劳动者会自觉减少闲暇的时间,而去提供更多的劳动,称之为替代效应。由于个人所得税对劳动供给的影响受到收入效应、替代效应两种相反的作用力,其最终的影响方向具有不确定性。因此,以个税改革为契机,从实证角度研究个人所得税政策改革对日益壮大的老年劳动供给(继续工作)意愿的影响,对我国能否通过增加老年人口劳动供给以减轻人口结构老龄化掣肘经济持续增长的现象有着深远的现实意义。本文主要从三个方面对以往文献进行了整理和分析。首先,本文总结了老龄化通过改变劳动力年龄结构等方式降低了社会劳动总供给,进而制约经济的发展速度的相关研究。为了缓解上述压力,本文进一步的对提高老年人口劳动供给具体途径的相关研究结果进行了归纳总结;目前文献给出的解决措施忽略了通过改善工资收入等途径提升老年人口的劳动供给。最后,我们梳理个税政策对社会劳动力劳动供给影响的研究,发现二者的关系具有不确定性,其中国内关于税收和劳动供给的相关研究较为匮乏,且已有文献主要针对年轻劳动力,无法将结论延伸至中老年人群工作与退休选择。通过文献回顾,本文认为在人口结构老龄化现象越发严重的今天,找到如何有效提高老年人口继续工作意愿的途径,是缓解当前劳动力短缺的必经之路,而在这些途径中,个人所得税政策作为影响劳动供给的内在动力,其对中老年人提供劳动意愿的影响如何尚属空白。在实证研究之前,本文构建了理论模型,提出了两个基本假设,即个税政策改革对提高劳动者的继续工作意愿有一定的积极作用,对劳动时间的提高没有显著影响。基于理论模型,本文进行了实证分析,采用中国健康与养老追踪调查(China Health And Retirement Longitudinal Study)2011年和2013年两次全国性的追踪调查数据,通过倾向得分匹配(PSM),构建了样本量为3548的平衡面板,采用双重差分法(DID)构建模型,研究了个税政策改革对我国中老年人口继续工作意愿及劳动时间的影响。研究结果表明,个人所得税政策改革,使得我国中老年劳动力的继续工作意愿提高了6.34%,但对其工作时间没有显著影响。此外,本文进行了一系列异质性分析和稳健性检验,最终得出个人所得税改革能有效提高我国中老年人口的劳动供给水平的结论。基于实证分析的结果,本文认为在劳动力短缺的情况下,改革个人所得税政策将成为提高中老年人劳动供给,减轻人口红利消退对经济发展负面影响的又一突破口。因此提出,可从中老年人口劳动供给的内在意愿出发,进一步完善个人所得税政策,同时鼓励政府部门、事业单位等制定积极有效的返聘政策,为退休劳动力提供更多的工作选择,进而从整体上提高我国中老年劳动力的继续工作意愿,以缓解老龄化给经济发展带来的负面影响。