环境污染第三方治理中的治理主体责任

来源 :天津师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hanyanwei
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环境污染第三方治理是指由第三方治理污染企业与政府或者污染排放企业合作共同治理污染,由第三方专业机构进行治理污染工作,原污染排放企业或者政府付费的模式。当下,市场经济快速发展,第三方企业治理环境污染模式成为现代社会中治理污染方式的新方向,这种治理模式有的专业化、集成化、技术化的优点,能够在降低成本的同时有效助力实现环境保护目标。但是,在这种新模式中,由于第三方主体的介入,原有治污中环境法律关系变复杂,导致治理污染主体及其治理责任的认定成为实践中的难题。为解决该问题,论文将按照总分的结构,运用类型化的方法分别探讨不同情况,按照合作模式进行分类,从而确定第三方治理污染中治理主体的法律责任。在环境污染第三方治理中主要存在两种不同的合作模式:企业与企业之间的合作模式以及企业与政府之间的合作模式。其中,企业与企业之间的合作还区分不同的委托模式,企业与政府之间的合作还有着不同的协议方式。结合现有法律制度,对实践中的案例分析发现,由于立法的模糊,实践中对治理主体的责任认定存在争议与偏差,且不同的合作模式也会导致不同的责任分配问题,需要对不同主体与第三方企业合作的模式进行类型化区分,针对不同模式的属性,具体分析界定在发生环境污染时治理主体的责任。在企业与企业合作模式下,应确定此种合作模式的“污染者”,明确治理主体(污染者)的责任范围,根据各方当事人在治理污染进程中是否具有过错,确定治理主体所应当承担的责任。在政府与企业合作模式下,有政府购买环境服务或者政府特许经营两种,因此,应先明确合同的性质进而确定“污染者”,根据双方当事人的地位,确定治理主体(污染者)的责任。因此当发生环境污染侵权时,无论是在通过诉讼途径解决还是通过行政手段解决,均可按照合作模式不同,精准确定治理主体、污染者以及各方当事人的治理责任、赔偿责任、修复责任等法律责任。
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