为规范政府行为、深化经济体制改革、推动经济高质量发展,我国于2016年正式建立公平竞争审查制度,这也是确立竞争政策基础性地位的关键一步,对维护市场公平竞争秩序具有重要意义。公平竞争审查制度明确政策制定机关自我审查机制,同时鼓励引入第三方评估机制以提高审查质量和公平竞争审查的科学性。2019年出台的《公平竞争审查第三方评估实施指南》为公平竞争审查第三方评估机制构建了制度框架,强调第三方评估的重要性。目前已有部分地区开展公平竞争审查第三方评估,并取得一定的进展。公平竞争审查第三方评估是一个新兴事物,实践中对于开展第三方评估的必要性认识不充分,在高效合法合理开展第三方评估工作中经验知识不足,加之第三方评估在公平竞争审查制度中确实还存在一些空白和不确定的地方,导致评估过程中面临着许多问题,部分地区选择暂不引入第三方评估。为了更好的推动公平竞争审查制度的顺利实施,提高审查质量和效果,本文拟从主体角度出发,归纳总结公平竞争审查制度第三方评估机制在实践中出现的问题,借鉴国外经验,提出相应的完善建议。第一部分是公平竞争审查制度第三方评估机制的一般理论。首先从概念入手,从公平竞争审查第三方评估到公平竞争审查制度第三方评估,再到公平竞争审查制度第三方评估机制,层层推进。然后论述公平竞争审查制度第三方评估机制所具有的独立性、权威性和客观公正性等方面的特点。最后介绍该机制三个方面的作用,有利于增强其与自我审查机制的契合性、提高公平竞争审查的科学性和准确性和以及形成良好的竞争环境。第二部分主要分析我国公平竞争审查制度第三方评估机制的现状和困境。从立法和实践两个角度出发梳理目前公平竞争审查制度第三方评估机制的现状,进而发现其所面临的问题。从法律、第三方评估主体和委托主体三个角度分析公平竞争审查制度第三方评估机制面临的问题:首先是法律方面缺乏上位法依据;其次是第三方评估主体方面出现遴选机制不健全、第三方评估机构行为规范欠缺以及标准化第三方评估模式缺失等问题,最后是委托主体方面存在政策制定机关排斥、评估信息严重失衡、评估结果不受重视等问题。第三部分是国外公平竞争审查制度第三方评估机制的经验借鉴。主要介绍澳大利亚、经合组织以及欧盟关于公平竞争审查制度第三方评估机制的做法。通过分析,在我国公平竞争审查制度第三方评估机制中可以借鉴评估的法制化和规范化、重视评估结果的应用和提高第三方评估的透明度等方面的经验。第四部分是完善我国公平竞争审查制度第三方评估机制的建议。首先在法律方面,应提升第三方评估机制的法律位阶。其次从确定第三方评估机构的遴选规则、明确第三方评估主体的权利和义务、细化和规范第三方评估程序以及建立第三方评估的责任与监督规则四个方面来完善公平竞争审查制度第三方评估机制的运行制度。最后关于强化第三方评估机制的保障措施,提出三点建议:第一,营造主动引入第三方评估氛围;第二,优化信息分享机制;第三,注重评估结果的运用。