城市老旧小区改造资金筹措问题研究——以郑州市R小区为例

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当前,我国正处于经济高质量发展的时期,全面建成小康社会的目标也如期完成。但与此同时,人民群众对物质生活更高水平的要求,和对更美好生活的向往让我们面临新的挑战。城镇老旧小区保有数量较大,但由于建成时间较久,基础设施老化,居民的居住环境也已无法满足人民群众对更美好生活的向往。为此,尽快对城镇的老旧居民小区进行改造是一个在当下需要尽快提上议事日程的重要工作,而随着城镇老旧小区改造工作的进一步开展,由于改造过程中需要大量的资金支持,老旧小区改造资金筹措问题已经成为我国政府管理过程中社会各界广泛关注的问题。通过对国内外老旧小区改造项目的研究以及对相关项目的资金筹措研究表明,国内外各学者对老旧小区改造资金筹措问题均提出了自身的见解,并有不少先进的经验。但当前我国老旧小区资金的筹措仍主要通过政府财政补贴和各类专项资金,资金筹措来源依然很单一,虽然也有社会资本参与到资金筹措的进程中,但仍然需要对融资渠道进行进一步拓展优化。鉴于此,本文采用文献研究、实地调查、问卷调查等方法,同时尝试以郑州市R小区为例,以案例分析的方法,对老旧小区资金筹措问题进行深入分析和探讨,找出老旧小区资金筹措出现问题的原因,将各学者提出相应的资金筹措对策进行优化,探讨符合我国基本国情的老旧小区资金筹措对策。通过研究发现郑州市R小区在资金筹措过程中出现了一些问题,研究反映的问题主要有:第一,改造资金不足;第二,公众出资意愿不强;第三,改造资金长期不到位。通过对这些问题深入的剖析,得出这些问题的主要原因是:第一,政府投入不足;第二是缺乏相关优惠政策;第三,政府各部门及管理人员履职不到位。最后本研究通过多角度对城镇老旧小区资金筹措所涉及的问题进行分析,提出了五点对策:一是确保财政资金在老旧小区改造的主导地位;二是拓展创新地方政府融资渠道;三是引导促进多元资金参与老旧小区改造;四是充分提高老旧小区改造资金审批效率;五是加大对老旧小区改造资金筹措监管力度。这对解决城镇老旧小区资金筹措问题和推动老旧小区可持续发展具有重要的借鉴意义。
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