改革开放二十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高,农业产业结构调整的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的确定(以加入WTO为标志),农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高;在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。亟待从理论和实践方面进行改革创新。 本文以滨州市基层农业推广体系为研究对象,采用实地调研、问卷调查、资料查阅、定性与定量相结合的研究方法,对滨州市现行农业推广体系的不同层面进行了研究,得出结论如下: 1、通过对滨州市自然资源、社会经济资源、全市现行农业推广体系现状的分析得出:滨州市属于以农业为主的欠发达地区,现行基层农业推广体系与全国一样,都是在计划经济体制下形成和发展起来的。尽管经过多年的改革,仍然带有计划经济体制的痕迹。除了与市场经济体制大环境对农业推广的要求存在诸多不协调外,在推广机构内部也存在诸多不适应。突出表现在:机构设置与职能定位、推广机构的运行机制与考核评价、推广理念与推广方式、推广内容与推广手段、推广人员数量与素质及其投资力度、投资渠道等各个方面,上述问题是影响推广效率的关键。 2、总结国内基层农业推广体系改革经验的基础上,提出了改革创新必须遵守局部创新与国家农业推广体系相衔接、与社会主义市场经济和生产力发展水平相适应、和坚持“以政府为主体”逐步向“以农民为主体”过渡等基本原则。结合滨州实际,以沾化县为例制定出县级机构改革模式两套: (1)县级各涉农局进行跨行业合并,按职能分设机构。 (2)以种植业、养殖业等大行业为基础,进行整合,成立农业推广