重构我国行政强制执行体制

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由于各国法律传统、权力分力以及行政法理论等的不同,各国的行政强制执行体制各有不同,但总的来说,主要有司法执行体制,行政机关自行执行体制和司法、行政混合执行体制,英美法系的一些国家采取的是司法强制执行体制,而大陆法系一些国家主要采取的是行政强制执行体制。我国借鉴了两大法系的行政强制执行制度的优点,实行“以申请法院强制执行为原则,以行政机关自行强制执行为例外”为原则的体制,但是这种制度不管在理论界还是在实践中都备受争议,在我国的实际运行中,其效果并不理想,经常出现行政权与司法权互相渗透,既不能提高行政效率,也不能有效地保护相对人的合法权益的现象,结果两相所累,这也是目前我国行政强制执行体制中存在的主要问题。本文即是对我国行政强制执行体制进行分析和思考,并提出以下重构思路:将行政强制执行权全部授予行政机关以确保行政效率,并在县级以上政府成立专门的行政强制执行机构,负责行政机关的强制执行,而法院仍保持其居中裁判的地位,同时通过对执行程序和相关监督制度的完善,确保对这一权力运行机制进行控制和监督,从而构建一个行政机关、司法机关各司其职,运行顺畅的行政强制执行体制。
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