精细化管理视角下西安市网格化治霾问题研究

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以“精细化”为核心的网格化管理从地方政府创新逐步演进为提高社会治理的普适模式。并在我国各地城市管理中不断推进,力求解决城市治理中“最后一公里”的监管难题,被越来越多的运用于城市专业性事件管理方面。伴随着由粗放式治理转向精细化治理的生态环境建设要求的提出,网格化管理全景敞式监管的方式被越来越多的城市引入到雾霾防治当中,通过将管辖区域划分为单元网格,构建不同层级监管网格,并依托大气监测网、城市数字化信息管理平台等形成网格化信息平台,组建专职网格员队伍,整合社会环保力量,加强政府各部门条块结合,形成网格化治霾管理模式。网格化治霾以信息化为支撑,应对基层环境监管虚化,实现源头治理,已在我国多个城市的雾霾防治工作中取得积极成效。本文选取精细化管理的创新视角,以网格化治霾为主题内容,从微观层面对我国城市雾霾防治工作展开研究。西安市作为国内雾霾重污染城市之一,积极借鉴其他城市经验,制定西安市铁腕治霾网格化管理方案,以求科学治霾、精准治霾,并将长效化治理引向深入。本文以精细化管理、协同治理、政府流程再造等理论为基础,从精细化管理视角出发结合网格化管理模式的特点,形成研究的四个基本维度,治理主体协同化、信息支持现代化、队伍建设专业化、执行流程规范化。基于四个维度分析西安市网格化治霾现状、问题、原因及对策建议,并结合问卷调查、实地访谈等进行相关论证,对网格化治霾这一创新模式进行深入研究。本文共分为六部分:第一章绪论部分阐述研究背景、研究意义、国内外文献综述以及研究内容与方法,并提出本文可能创新之处与不足;第二章进行概念界定和理论溯源,界定了本文中精细化管理、网格化管理、网格化治霾的概念,梳理了精细化管理、协同治理、政府流程再造等理论的主要内容确定本文研究维度;第三章以精细化管理四个维度为基础对西安市网格化治霾的发展与现状进行详细阐述并通过对西安市铁腕治霾专职网格员的问卷调查对网格化治霾工作进行评价分析;第四章从四个层面对西安市网格化治霾过程中存在的具体问题和原因进行分析;第五章借鉴国外雾霾精细化防治经验与国内其他城市网格化治霾经验:最后基于本文研究维度与国内外经验借鉴提出完善西安市网格化治霾的对策建议。
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