随着经济社会的发展,税收管理的难度不断加大,税收执法环境越来越复杂,税收执法工作因受各种因素的影响,客观上蕴含着较大的执法风险,极大地影响了税务机关的执法权威和社会形象,同时也损害了纳税人的合法权利。在税收执法实践中表现为税务行政复议和诉讼案件不断增多,税务机关及其工作人员因行政诉讼败诉、行政赔偿及因国家税收损失而被追究法律及行政责任等等,这都说明了我们对执法风险管理的不到位。社会的法制化进程和依法治税的现实都要求税务机关及其执法人员必须切实树立税收执法风险意识,加大税收执法风险防控力度,增强税收执法风险防控能力。在我国经济持续繁荣和综合国力不断增强的大好形势下,正确认识税收执法权和加强税收执法内部控制机制建设,引入税收执法风险管理,加强对潜在风险的预见和评价,切实防范和规避税收执法风险,使税收执法活动得以有效运行,对于我国税收法制化进程乃至整个社会法制化进程无疑具有十分重要的理论和实践意义。本文主要阐述了国内外对风险管理的研究状况及在税收领域的应用,我国税收执法风险防范的现实意义与理论基础,风险与风险管理的相关的概念和我国税收执法风险的概念、分类和特征,介绍了我国目前税收执法及其风险的一般状况,从税收执法风险产生的社会因素、法律因素、技术因素、人为因素等方面,分析了税收执法风险产生的主要原因。旨在通过把风险及风险管理的理念引进税收执法领域,试图提出一个基本清晰的管理和控制税收执法风险的框架思路,包括建立税收执法风险内控机制,完善税收收执法风险管理体系,构建风险管理平台等,将税收执法风险降到最低限度。